Гражданский кодекс часть 1

Люберецкий городской суд Московской области в составе судьи Милушова М.М., при секретаре Тернаушко Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску К. А. к УВМ ГУ МВД России Московской области о признании незаконным действия ОВМ МУ МВД «Люберецкое» по проставлению в паспорте гражданина <адрес>ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р. штампов «Аннулировано» на запись о разрешении на временное проживание, выданное ДД.ММ.ГГ УВМ ГУ МВД России по Московской области и на запись о регистрации по месту жительства в ТП ОУФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что для оформления переезда в <адрес> Московской области, административный истец обратился ДД.ММ.ГГ в ОВМ МУ МВД по Московской области. ДД.ММ.ГГ при осмотре его документов сотрудник ОВМ МУ МВД Люберецкое по Московской области в национальном паспорте гражданина <адрес> до составления протокол об административных правонарушениях проставила штампы «Аннулировано» на разрешении на временное проживание, выданное ДД.ММ.ГГ УВМ ГУ МВД России по Московской области и на сведения о регистрации по месту жительства в ТП ОУФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГ Свои действия сотрудник объяснила тем, что разрешение на временное проживание не выдавалось, с чем административный истец не согласен.

Согласно справки ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГ у административного истца имеется разрешение на временное проживание от ДД.ММ.ГГ№.

В штампах, проставленных сотрудником ОВМ МУ МВД Люберецкое по Московской области ДД.ММ.ГГ, не указаны основания аннулирования и дата принятия решения об аннулировании выданного ему разрешения на временное проживание и регистрации по месту жительства, производство по аннулированию записи о выданном разрешении на временное проживание не проводилось.

Вышеуказанные штампы проставлялись сотрудником до составления протоколов об административном правонарушении. На основании протоколов об административном правонарушении Люберецким городским судом Московской области в отношении административного истца вынесены постановления по делам об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГ и № от ДД.ММ.ГГ о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере № руб. и выдворении за пределы территории РФ. Данные постановления обжаловались в Московский областной суд, ДД.ММ.ГГ постановления были отменены и возвращены в Люберецкий городской суд Московской области. В настоящее время дело об административном правонарушении не рассмотрено.

Административный истец просит суд признать незаконным действия ОВМ МУ МВД «Люберецкое» по проставлению в паспорте штампов «Аннулировано» на запись о разрешении на временное проживание, выданное ДД.ММ.ГГ УВМ ГУ МВД России по Московской области и на запись о регистрации по месту жительства в ТП ОУФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГ.

В судебное заседание административный истец явился, свои требования подержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме. Суду дополнил, что миграционную карту заполнял, проходил мед.комиссиию, сдавал экзамены. Деньги не кому за это не платил. Справку на получение РВП не получал. Экспертизу относительно подлинности РВП не проводил. В РФ прибыл в ДД.ММ.ГГ г., когда именно не помнит.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал полностью, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, просил суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме, предоставил суду письменные возражения.

Суд, выслушав пояснения административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ФЗ от ДД.ММ.ГГ N 62-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ) "О гражданстве Российской Федерации» содержатся принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что административный истец обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что для оформления переезда в <адрес>, обратился ДД.ММ.ГГ в ОВМ МУ МВД по Московской области. ДД.ММ.ГГ при осмотре его документов сотрудник ОВМ МУ МВД Люберецкое по Московской области в национальном паспорте гражданина <адрес> до составления протокол об административных правонарушениях проставила штампы «Аннулировано» на разрешении на временное проживание, выданное ДД.ММ.ГГ УВМ ГУ МВД России по Московской области и на сведения о регистрации по месту жительства в ТП ОУФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГ Свои действия сотрудник объяснила тем, что разрешение на временное проживание не выдавалось, с чем административный истец не согласен.

Согласно полученному ответу из ОВМ МУ МВД России «Люберецкое» гражданин Турции К. А., ДД.ММ.ГГ г.р. за предоставлением государственной услуги по выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ в ОВМ МУ МВД России «Люберецкое» не обращался, согласно данным ППО «Территория» не значится.

Согласно объяснениям административного истца от ДД.ММ.ГГ, полученному специалистом-экспертом ОВМ МУ МВД России «Люберецкое» ФИО4, разрешение на временное проживание административный истец оформил через фирму, которая находиться в <адрес>, лично в ОВМ МУ МВД России «Люберецкое» не обращался и не знал, что разрешение на временное проживание ненастоящее.

В соответствии с ч.3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Порядок предоставления разрешение на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства на территории РФ установлен Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешение на временное проживание в РФ, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в РФ, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГ№.

В соответствии со ст. 28 Административного регламента, заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, предоставленные заявителем лично в подразделение миграции, регистрируется сотрудником данного подразделения в день их поступления в журнале учета заявлений о выдаче разрешений и водятся в базу данных ведомственного сегмента МВД России в единой информационно-технологической инфраструктуре Государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность.

Согласно ст. 72 Административного регламента, заявитель может обратиться в подразделение по вопросам миграции с заявлением, поданным при личном посещении или в форме электронного документа с использованием Единого портала.

В статье 83 Административного регламента основанием для начала предоставления государственной услуги является личная подача заявления на бумажном носителе в подразделение по вопросам миграции либо в дипломатическое правительство или консульское учреждение РФ с приложением всех необходимых документов, либо в форме электронного документа с использованием Единого портала с приложением личной фотографии в виде электронного файла.

В судебном заседании установлено и подтверждено пояснениями административного истца, что лично он не обращался в подразделение по вопросам миграции либо в дипломатическое правительство или консульское учреждение РФ с заявлением о разрешении временного проживания.

Допрошенный в судебном заседании свидетель <...> суду пояснила, что работает в ОВМ МУ МВД России «Люберецкое» с ДД.ММ.ГГ года. В рамках приема граждан был выявлен гражданин, согласно проверки документов было выявлена информация об отсутствии места жительства в Московской области. Пояснила, если человек не получил еще РВП в базе будет выявлено в информационной базе все результаты, запросы, результат отказ или выдача РВП. С момента подачи документов уже это все будет видно в базе на конкретное лицо. Это было выявлено весной ДД.ММ.ГГ г., когда иностранный гражданин обратился на прием в ОВМ МУ МВД России «Люберецкое» по поводу прописки, инспектор это выявил и направил к ним. Внятного пояснения они от административного не получили. Административный истец пояснил что обращался в фирму, сдал документы, и получил документы их уже со штампом. В отдел миграции административный истец не обращался, если было бы обращение, в отделе была карточка на данного гражданина выявлена. РВП по Московской области оформляется по району, то есть по месту предполагаемого пребывания, нужно иметь временную регистрацию и обращаться в отдел по территориальности. После решения суда ею была аннулирована запись об отметки получения РВП. Раз в № недели выгружается база в ЦБДУИГ по Федерации.

Суд полагает действия ОВМ МУ МВД «Люберецкое» по проставлению в паспорте гражданина <...>ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р. штампов «Аннулировано» на запись о разрешении на временное проживание, мотивированным, правомерным, принятым уполномоченными должностными лицами без нарушения прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска К. А. к УВМ ГУ МВД России Московской области о признании незаконным действия ОВМ МУ МВД «Люберецкое» по проставлению в паспорте гражданина <адрес>ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р. штампов «Аннулировано» на запись о разрешении на временное проживание, выданное ДД.ММ.ГГ УВМ ГУ МВД России по Московской области и на запись о регистрации по месту жительства в ТП ОУФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Федеральный судья М.М. Милушов