Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного ответчика Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан – ФИО1, на основании доверенности,

при участии представителей заинтересованного лица ЖСК «Дуслык Строй» ФИО2, ФИО3 на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан о признании незаконным отказа Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан, выразившегося в не включении в список граждан, права которых подлежат восстановлению посредством реализации масштабного инвестиционного проекта ООО СЗ «Садовое Кольцо - Уфа» на основании ответа от 25 марта 2021г. №; Обязании Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан внести ФИО4 в утвержденный список пострадавших граждан, которым подлежат передаче в собственность жилые помещения в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта ООО СЗ «Садовое кольцо - Уфа»,

установил:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с названным административным иском об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, в обоснование указывая следующее. Решением Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре № от 13 января 2015 г. административный истец был включен в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, с указанием на объект строительства в виде однокомнатной <адрес> на 3 этаже, расположенной по адресу г. Уфа, Кировский район, <адрес>, квартал 290-292, по договору № участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 17 февраля 2010 г., заключенному между ООО «ЭнергоТехСервис» и ФИО4 Истцом в адрес административного ответчика было направлено обращение по вопросу восстановления прав на жилое помещение в рамках подписанного в 2019 году соглашения РБ с ООО СЗ «Садовое кольцо - Уфа» по реализации в г.Уфа до 2023 года масштабного инвестиционного проекта со строительством жилого дома в мкр. Глумилино г. Уфа.

Согласно ответу Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан от 25 марта 2021 г. восстановление прав ФИО4 в порядке реализации масштабного проекта не планируется, со ссылкой на решение проблемы граждан, пострадавших от действий недобросовестного застройщика РОФ СРЦИЗ «Луч» предполагается в ином порядке. Указанный отказ истец считает незаконным.

Истец считает, что невключение в список пострадавших граждан, которым подлежат передаче в собственность жилые помещения в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта ФИО4 является незаконным и его права подлежат восстановлению в судебном порядке.

На основании изложенного, истец просил суд:

Признать незаконным отказ Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан, выразившийся в не включении в список граждан, права которых подлежат восстановлению посредством реализации масштабного инвестиционного проекта ООО СЗ «Садовое Кольцо - Уфа» на основании ответа от 25 марта 2021г. №.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан внести ФИО4 в утвержденный список пострадавших граждан, которым подлежат передаче в собственность жилые помещения в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта ООО СЗ «Садовое кольцо - Уфа».

Административный ответчик Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель административного ответчика Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан – ФИО1 возражала по доводам иска, поддержала доводы письменных возражений. Пояснила, что обеспечение жилыми помещениями пострадавших граждан, вложивших средства в строительство жилого дома в <адрес> г.Уфа РБ, планируется не позднее 2023 года.

Представители заинтересованного лица ЖСК «Дуслык Строй» ФИО2, ФИО3 полагали иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Административный истец ФИО4, заинтересованные лица Региональный общественный фонд "Спортивно-реабилитационный центр инвалидов по зрению "ЛУЧ" Республики Башкортостан, ООО "Энерготехсервис", Жилищно-Строительный кооператив "Дуслык-строй", Заместитель Председателя (заместитель Министра) Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан ФИО5 извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд, изучив и оценив материалы дела, выслушав участников, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что Решением Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре № от 13 января 2015 г. ФИО4 был включен в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, по объекту строительства - однокомнатной <адрес> на 3 этаже, расположенной по адресу г. Уфа, Кировский район, <адрес>, квартал 290-292, по договору № участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 17 февраля 2010 г., заключенному между ООО «ЭнергоТехСервис» и ФИО4

В последующем, ФИО4 в адрес административного ответчика было направлено обращение по вопросу восстановления прав на жилое помещение в рамках подписанного в 2019 году соглашения РБ с ООО СЗ «Садовое кольцо - Уфа» по реализации в г.Уфа до 2023 года масштабного инвестиционного проекта со строительством жилого дома в мкр. Глумилино г. Уфа.

Согласно ответу Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан от 25 марта 2021 года, Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан, рассмотрев обращение (06/870 от 24 марта 2021 г.) по вопросу внесения в список граждан, которым подлежит передаче в собственность жилье в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта, сообщает следующее. Застройщиком жилого объекта в кв№ по ул. Пархоменко г. Уфа РБ выступает РОФ СРЦИЗ «Луч» Республики Башкортостан, инвестором: - ЖСК «Дуслык-Строй», подрядчиком - ООО «ЭнергоТехСервис».

В настоящий момент работы на объекте не ведутся. Степень строительной готовности объекта составляет 85%. Согласно плану мероприятий («дорожной карте») по решению проблем граждан, чьи средства привлечены для строительства домов и чьи права нарушены, решение вопроса по жилому объекту РОФ СРЦИЗ «Луч» РБ планируется не позднее 2023 года с учетом сроков проведения строительных работ на объекте. В связи с неисполнением застройщиком жилого дома обязательств по передаче гражданам объектов долевого строительства более 6 месяцев, жилой дом в <адрес> г.Уфа РБ в Единый реестр проблемных объектов, механизм достройки которых находится на контроле Минстроя Республики Башкортостан.

Восстановление прав участников строительства жилого дома в <адрес> г. Уфа РБ планируется при участии ПГЖ «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» (далее - Фонд).

В соответствии со ст. 21.3 Федерального закона № 214-ФЗ Фонд принимает решение о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий по урегулированию обязательств застройщика перед участниками строительства в случае признания застройщика банкротом и введения в отношении него конкурсного производства.

В настоящее время восемнадцатый арбитражный апелляционный суд назначил судебное заседание по апелляционной жалобе Регионального -общественного фонда «Спортивно-реабилитационный центр инвалидов по зрению «Луч» Республики Башкортостан» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27 января 2021 года на 26 апреля 2021 года,

При введении в отношении РОФ СРЦИЗ «Луч» РБ процедуры: конкурсного производства планируется сформировать реестр требований участников строительства жилого дома в <адрес> г. Уфа Республики Башкортостан. Восстановление прав граждан, включенных в реестр требований кредиторов банкротного застройщика, по решению Фонда возможно путем завершения строительства жилого объекта либо выплаты компенсаций гражданам с учетом результатов экспертизы состояния жилого дома. Обеспечение жилыми помещениями пострадавших граждан, планируется не позднее 2023 года, в случае принятия решения о выплате компенсации гражданам, выплаты планируются не позднее 2021 года

Из содержания данного ответа Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан не следует, что он содержит отказ, данное письмо является письмом информационного разъяснительного характера, где изложен порядок восстановления прав граждан, и поэтому, ответ не может признаваться нарушающим права административного истца.

Из материалов дела, документов, представленных Министерством строительства и архитектуры Республики Башкортостан, письменных и устных пояснений, следует, что работа по восстановлению прав пострадавших граждан - участников строительства на территории Республики Башкортостан ведется в соответствии с планом-графиком («дорожной картой») по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных на территории Республики Башкортостан, включенных в единый реестр проблемных объектов, предусмотренный частью 1.1 статьи 23.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», утвержденным в соответствии с распоряжением Главы Республики Башкортостан от 8 июля 2021 года № РГ-187 (далее - план-график).

План-график содержит сведения по 125 проблемным объектам, которые включают в себя информацию о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, информацию о количестве заключенных договоров, информацию о застройщике, перечень мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости и чьи права нарушены, а также планируемые способ и срок восстановления прав граждан. Срок решения вопросов по всем объектам установлен 2021- 2023 год.

В соответствии с частью 5 статьи 4.2 Закона Республики Башкортостан от 03.03.2011 № 368-з «О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан» (в редакции от 07.11.2017) защита прав граждан, признанных пострадавшими, осуществляется в форме обеспечения жилыми помещениями в многоквартирном доме (многоквартирных домах), построенном (построенных) в рамках масштабного инвестиционного проекта, предусмотренного частью 2.1 статьи 12.1 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

В соответствии с частью 2.1 статьи 12.1 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» (в редакции от 07.11.2017) предоставление, земельных участков, в аренду без проведения торгов юридическому лицу, принявшему решение по обеспечению жилыми помещениями пострадавших граждан, возможно в соответствии с распоряжением Главы Республики Башкортостан в целях реализации масштабного инвестиционного проекта, предусматривающего строительство многоквартирного дома (многоквартирных домов) общей площадью не менее 10 тысяч квадратных метров жилых помещений, из которых не менее 10 процентов общей площади жилых помещений подлежит передаче в собственность таким гражданам.

Порядок рассмотрения обосновывающих инвестиционный проект документов, определения соответствия инициатора инвестиционного проекта требованиям, установленным частью 2.1 статьи 12.1 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» (далее - Порядок), раннее был утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан от 03.08.2018 № 371 (утратило силу с 24.08.2020 в связи с изданием постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.08.2020 № 517 «О реализации в Республике Башкортостан инвестиционных проектов, предусмотренных частью 2.1 статьи 12.1 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Башкортостан»).

Общество с ограниченной ответственностью Специализированный Застройщик «САДОВОЕ КОЛЬЦО УФА» (далее - ООО СЗ «САДОВОЕ КОЛЬЦО УФА»), входящее в группу компаний «Садовое кольцо», выступило инициатором первого масштабного инвестиционного проекта республики, направленного на обеспечение жилыми помещениями пострадавших граждан, приобретавших квартиры на «воздушных этажах», не предусмотренных проектной документацией, на фактически не существующих объектах, а также двойные продажи.

Согласно п. 7 Порядка список пострадавших граждан, которым подлежат передаче в собственность жилые помещения в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта, предусмотренного пунктами 3, 4 части 2.1 статьи 12.1 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", формируется и утверждается в порядке, установленном Минстроем РБ, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку с учетом:

перечня мероприятий актуализированного регионального плана- графика реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории Республики Башкортостан;

территориального расположения проблемного объекта;

очередности формирования списка пострадавших граждан по дате включения в реестр пострадавших граждан.

Согласно плану мероприятий («дорожной карте») по решению проблем граждан, чьи средства привлечены для строительства домов и чьи права нарушены, решение вопроса по жилому объекту РОФ СРЦИЗ «Луч» РБ планируется не позднее 2023 года с учетом сроков проведения строительных работ на объекте.

В связи с неисполнением застройщиком жилого дома обязательств по передаче гражданам объектов долевого строительства более 6 месяцев, жилой дом в <адрес> г.Уфа РБ включен в Единый реестр проблемных объектов.

Восстановление прав участников строительства жилого дома в <адрес>- 292 по <адрес> г.Уфа РБ планируется при участии ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» (далее - Фонд).

В рамках подписанного 11 марта 2021 года дополнительного соглашения № к Соглашению от 31 октября 2019 года № ФЗП-28/279-19 о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее - Фонд) из бюджета субъекта Российской Федерации, в перечень объектов софинансируемых Фондом вошло 80 проблемных объектов Республики Башкортостан, в том числе жилой дом в <адрес> г.Уфа РБ (регистрационный номер р-15927).

Восстановление прав граждан-участников строительства объектов РОФ «СРЦИЗ "Луч" РБ» будет возможно по решению Фонда путем завершения строительства жилых объектов либо выплаты компенсаций гражданам с учетом результатов экспертизы состояния и строительной готовности объектов. Решение ожидается в 2021 году.

Обеспечение жилыми помещениями пострадавших граждан, вложивших средства в строительство жилого дома в <адрес> г.Уфа РБ, планируется не позднее 2023 года.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения иска не установлено, нарушение прав административного истца не доказано.

В нарушение ст. 62, ч. 1 ст. 218, ст. 226 КАС РФ, административный истец не доказал наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий или решений закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии любого из этих условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан о признании незаконным отказа Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан, выразившегося в не включении в список граждан, права которых подлежат восстановлению посредством реализации масштабного инвестиционного проекта ООО СЗ «Садовое Кольцо - Уфа» на основании ответа от 25 марта 2021г. №№; Обязании Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан внести ФИО4 в утвержденный список пострадавших граждан, которым подлежат передаче в собственность жилые помещения в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта ООО СЗ «Садовое кольцо - Уфа», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято 17.09.2021.

Судья Соколова И. Л.

Решение21.09.2021