Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан – ФИО2 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя административных ответчиков Федеральной таможенной службы и Оренбургской таможни – ФИО3 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «НТС-ресурс» к государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан, Федеральной таможенной службе, Благовещенской таможне, Оренбургской таможне о признании действий административных ответчиков незаконными,

установил:

Административный истец ООО «НТС-ресурс» обратилось в суд с административным иском к государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан, Федеральной таможенной службе, Благовещенской таможне, Оренбургской таможне с требованиями о признании действий государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан и Федеральной таможенной службы по прекращению государственной регистрации самоходной машины: погрузчик фронтальный XCMG LW300FN (заводской идентификационный номер VIN: <***> 00715), по прекращению государственной регистрации паспорта самоходной машины: погрузчик фронтальный XCMG LW300FN (заводской идентификационный номер VIN: <***> 00715), обязании Федеральной таможенной службы России выдать паспорт самоходной машины: погрузчик фронтальный XCMG LW300FN (заводской идентификационный номер VIN: <***> 00715), обязании государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан восстановить государственную регистрацию самоходной машины: погрузчик фронтальный XCMG LW300FN (заводской идентификационный номер VIN: <***> 00715), указав в обоснование иска следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «НТС-ресурс» по трёхстороннему договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № НЛК/УФА-06456/КП с ООО «Орентех» (продавец, ОГРН <***>) и ООО «Национальная Лизинговая Компания» (лизингодатель, ОГРН <***>) приобрело в собственность погрузчик фронтальный XCMG LW300FN.

Вместе с погрузчиком передан паспорт самоходной машины, выданный Благовещенской таможней ДД.ММ.ГГГГ.

Самоходная машина: погрузчик фронтальный XCMG LW300FN дважды прошел технический осмотр: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Оренбургская таможня уведомила государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан об обнаружении признаков подделки паспорта самоходной машины.

Указанное послужило основанием для принятия государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан решения о прекращению государственной регистрации паспорта самоходной машины: погрузчик фронтальный XCMG LW300FN.

Действия государственных органов, по мнению административного истца, ограничивают право собственности ООО «НТС-ресурс» на самоходную машину в части использования погрузчика по его прямому назначению.

Выявление нарушений в оформлении паспорта самоходной машины не может являться безусловным основанием для лишения сособственника правомочий по пользованию и распоряжением своим имуществом в соответствии с его предназначением.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «НТС-ресурс» - ФИО1 административный иск поддержал, просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан – ФИО2 просит в удовлетворении административного иска отказать, представил отзыв, доводы отзыва поддержал.

Представитель административных ответчиков Федеральной таможенной службы и Оренбургской таможни – ФИО3 просит в удовлетворении административного иска отказать, представила отзыв, доводы отзыва поддержала.

Другие стороны по делу на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд с учетом мнения сторон по делу считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ для оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие одновременно двух условий: нарушение оспариваемым решением, либо действием (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием, а также несоответствие их закону или иному правовому акту.

Самоходная машина: погрузчик фронтальный XCMG LW300FN (заводской идентификационный номер VIN: <***> 00715) поставлен на государственный регистрационный учет, выдан паспорт самоходной машины RU TK 014687 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ данный погрузчик приобретен обществом с ограниченной ответственностью «НТС-ресурс» (ИНН <***>) у ООО «Орентех» по трёхстороннему договору купли-продажи № НЛК/УФА-06456/КП с ООО «Орентех» (продавец, ОГРН <***>) и ООО «Национальная Лизинговая Компания» (лизингодатель, ОГРН <***>).

В соответствии с п. 1.14 Правил регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, утв. Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ ДД.ММ.ГГГГ, Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация самоходной машины: погрузчик фронтальный XCMG LW300FN (заводской идентификационный номер VIN: <***> 00715), владелец ООО «НТС-ресурс», отменена.

Основанием для отмены государственной регистрации послужили: письма Оренбургской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№дсп об установлении признаков подделки бланков паспортов самоходных машин и Федеральной таможенной службы от ДД.ММ.ГГГГ№ о выдаче бланков паспортов самоходных машин ТТ337995, ТК014619, ТК014687 и ТК095632 и иную самоходную технику.

Согласно сведениям из базы данных ФТС России паспорт самоходной машины RU TK 014687 от ДД.ММ.ГГГГ выдан Благовещенской таможней в отношении самоходной машины: LT214B, 2017 года выпуска, собственник - ООО «Амуртехком».

В соответствии с п.п. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Регистрация самоходной машины: погрузчик фронтальный XCMG LW300FN (заводской идентификационный номер VIN: <***> 00715) прекращена ДД.ММ.ГГГГ в государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Государственная регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора) производится на основании Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом России ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила).

Согласно п. 2.1 Правил машины регистрируются за юридическим и физическим лицом, указанным в документе, подтверждающим право собственности, и в паспорте самоходной машины и другой техники.

В соответствии с п. 1.14 Правил регистрационные действия, совершенные с нарушением законодательства и настоящих Правил, являются недействительными.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 460 "О введении паспорта самоходной машины и другие виды техники в Российской Федерации" в целях упорядочения регистрации, учета, допуска к эксплуатации и предотвращения фактов хищения на территории Российской Федерации тракторов, прицепов и полуприцепов, самоходных дорожно-строительных и иных машин с ДД.ММ.ГГГГ введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины. При этом установлено, что наличие указанных паспортов, которые выдаются органами гостехнадзора, является обязательным условием для регистрации указанных машин и допуска их к эксплуатации.

Как указывалось ранее, самоходная машина: погрузчик фронтальный XCMG LW300FN (заводской идентификационный номер VIN: <***> 00715) поставлен на государственный регистрационный учет, выдан паспорт самоходной машины RU TK 014687 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, самоходная машина: погрузчик фронтальный XCMG LW300FN (заводской идентификационный номер VIN: <***> 00715) встал на регистрационный учет, при постановке на регистрационный учет соответствие погрузчика установленным требованиям безопасности дорожного движения и возможность допуска его к эксплуатации на территории Российской Федерации сомнений не вызывало.

Действительно, в соответствии с пунктом 2.29 Правил государственной регистрации тракторов при подтверждении признаков подделки документов, государственных регистрационных знаков, изменения заводской маркировки машин, при несоответствии номеров агрегатов представленным документам или регистрационным данным, а также подтверждением оснований о нахождении машин (номерных агрегатов) или представленных документов в розыске, начальник государственной инспекции - главный государственный инженер-инспектор Гостехнадзора соответствующего региона регистрации обязан направить для расследования материалы в следственные органы, а при необходимости уведомить начальника горрайоргана внутренних дел о необходимости задержания машины.

Однако обнаружение признаков подделки паспорта самоходной машины, послуживших основанием для прекращения государственной регистрации самоходной машины: погрузчик фронтальный XCMG LW300FN (заводской идентификационный номер VIN: <***> 00715), не позволяет суду прийти к выводу о невозможности допуска погрузчика к эксплуатации на территории Российской Федерации и его регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации".

Доказательств обратного суду не представлено.

Данной самоходной машиной административный истец владел и пользовался на протяжении 2 лет, более того, в период эксплуатации данного погрузчика он регулярно проходил техосмотр: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П согласно действующему правовому регулированию паспорт транспортного средства предназначен для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию; его наличие является обязательным условием для регистрации транспортных средств (Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 477 "О введении паспортов транспортных средств").

Выявление нарушений в оформлении паспорта транспортного средства не может являться безусловным основанием для лишения собственника правомочий по пользованию и распоряжению своим имуществом в соответствии с его предназначением, - иное вопреки предписаниям статей 35 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации означало бы несоразмерное ограничение права собственности, не обусловленное конституционно значимыми целями. Следовательно, сам по себе факт подделки паспорта транспортного средства, будучи основанием для отказа в регистрации транспортного средства либо ее аннулирования в соответствии с пунктами 3 и 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, не может выступать непреодолимым препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства - при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения (процедуры удостоверения такого соответствия предусмотрены, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств").

Кроме того, в случае устранения установленных правоохранительным органом причин, явившихся основанием для аннулирования регистрационного действия, восстановление регистрационного учета производится в соответствии с решением указанного органа с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства; в иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений (пункт 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации). Соответственно, в случае обжалования собственником транспортного средства действий органов и должностных лиц, осуществляющих регистрацию транспортных средств, суд, принимая решение по делу, не вправе исходить из одного лишь факта подделки паспорта транспортного средства, совершенной иным лицом, - без установления и оценки по общим правилам доказывания, предусмотренным главой 6 ГПК Российской Федерации и главой 7 АПК Российской Федерации, всех обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Иное противоречило бы правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П и др., согласно которой конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты, которая, не будучи формальной, должна гарантировать эффективное восстановление в правах в соответствии с законодательно закрепленными критериями. Формальный подход суда - при условии признания нахождения транспортного средства у собственника на законных основаниях - вопреки статьям 19 (часть 1), 35 (части 1 - 3), 46 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации приводил бы не только к умалению права на судебную защиту, но и к произвольному лишению собственника возможности осуществлять пользование и распоряжение своим имуществом, затрагивая само существо конституционного права собственности.

Таким образом, вопреки доводам административных ответчиков, позиция Конституционного Суда РФ, совокупность приведенных обстоятельств позволяют сделать вывод о том, что при наличии доказательств добросовестности заявителя и технической безопасности самоходной машины заявителя к эксплуатации по дорогам общего пользования, возможное нарушение таможенного оформления ввезенной на территорию Российской Федерации самоходной машины, не может служить основанием для прекращения государственной регистрации самоходной машины на имя заявителя.

С учетом изложенных обстоятельств, по мнению суда, прекращение государственной регистрации самоходной машины противоречит целям обеспечения государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

Учитывая, что административными ответчиками не представлены доказательства обоснованности прекращения государственной регистрации самоходной машины, осуществленной на основании письма Оренбургской таможни, суд полагает требования ООО «НТС-ресурс» обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Установив незаконность оспариваемого приказа, суд с соблюдением требований пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ считает возможным восстановить нарушенное право административного истца, обязав Благовещенскую таможню выдать паспорт самоходной машины: погрузчик фронтальный XCMG LW300FN (заводской идентификационный номер VIN: <***> 00715), обязав государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан восстановить государственную регистрацию самоходной машины: погрузчик фронтальный XCMG LW300FN (заводской идентификационный номер VIN: <***> 00715).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «НТС-ресурс» к государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан, Федеральной таможенной службе, Благовещенской таможне, Оренбургской таможне о признании действий государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан и Федеральной таможенной службы по прекращению государственной регистрации самоходной машины: погрузчик фронтальный XCMG LW300FN (заводской идентификационный номер VIN: <***> 00715), по прекращению государственной регистрации паспорта самоходной машины: погрузчик фронтальный XCMG LW300FN (заводской идентификационный номер VIN: <***> 00715), обязании Федеральной таможенной службы России выдать паспорт самоходной машины: погрузчик фронтальный XCMG LW300FN (заводской идентификационный номер VIN: <***> 00715), обязании государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан восстановить государственную регистрацию самоходной машины: погрузчик фронтальный XCMG LW300FN (заводской идентификационный номер VIN: <***> 00715) удовлетворить частично.

Признать действия государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан и Оренбургской таможни по прекращению государственной регистрации самоходной машины: погрузчик фронтальный XCMG LW300FN (заводской идентификационный номер VIN: <***> 00715), по прекращению государственной регистрации паспорта самоходной машины: погрузчик фронтальный XCMG LW300FN (заводской идентификационный номер VIN: <***> 00715).

Обязать Благовещенскую таможню выдать паспорт самоходной машины: погрузчик фронтальный XCMG LW300FN (заводской идентификационный номер VIN: <***> 00715).

Обязать государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан восстановить государственную регистрацию самоходной машины: погрузчик фронтальный XCMG LW300FN (заводской идентификационный номер VIN: <***> 00715).

В удовлетворении требований ООО «НТС-ресурс» к Федеральной таможенной службе отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья А.Р. Курамшина