Гражданский кодекс часть 1

07 декабря 2020 года Талдомский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Смертиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску НАО «Первое коллекторское бюро» к Талдомскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, врио старшего судебного пристава ФИО2 УФССП России по <адрес> и заинтересованному лицу Катину ФИО12 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО2 и обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

НАО «Первое коллекторское бюро» обратилось в суд с административным иском к ФИО2 УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> и заинтересованному лицу ФИО4 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО2 и обязании совершить действия. Судом в качестве соответчика привлечен врио старшего судебного пристава ФИО2 УФССП России по <адрес>ФИО2 И.В..

Требования административного истца основаны на том, что на исполнение в Талдомский ФИО5 был направлен исполнительный документ Судебный участок № мирового судьи ФИО9 судебного района <адрес>№ от 08/23/2019 о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро». ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки по доставке почтовой корреспонденции, осуществленной посредством использования трек-кода №, было установлено, что направленный в адрес отдела судебных приставов исполнительный документ получен Талдомским ФИО5. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение в порядке ст.ст.14, 30 или 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» не принято. Исполнительный документ не зарегистрирован, решение о возбуждении исполнительного производства судебным приставом и решение по существу требований не принято, тем самым нарушены нормы права ФЗ «Об исполнительном производстве» и права взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта. Считает, что имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, нарушающие права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО2 в части нарушения сроков регистрации входящей корреспонденции, обязать старшего судебного пристава совершить действия по регистрации исполнительного документа, принятию решения о возбуждении исполнительного производства, решения по существу требований, направлении постановлений взыскателю.

В судебное заседание представитель административного истца не явился.

В судебное заседание административные ответчики не явились. От врио старшего судебного пристава ФИО2 И.В. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, административный иск не признает.

Заинтересованное лицо ФИО4 в суд не явился.

Исследовав материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.220 ч.3 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.

В соответствии со ст.126 ч.1 п.3 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются:

3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств;

В соответствии со ст.226 ч.9 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Представитель НАО «Первое коллекторское бюро» обратился с административным иском об оспаривании бездействия старшего судебного пристава, которым не приняты меры по своевременной регистрации, возбуждении исполнительного производства принятию решений по существу требований, направлении постановлений взыскателю по исполнительному документу, выданному мировым судьей судебного участка №ФИО9 судебного района <адрес>, № от 08/23/2019 о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро». В подтверждение своих требований административным истцом представлен Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80085550396601, с датой получения адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

От врио старшего судебного пристава ФИО2 поступили сведения о том, что исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 о взыскании в пользу НАО «ПКБ» задолженности в размере 5345,94 рублей возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО3 Е.А. ДД.ММ.ГГГГ на основании зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлены все необходимые запросы для установления сведений о наличии у должника заработной платы, имущества, счетов в банках. Следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ был зарегистрирован, возбуждено исполнительное производство.

Из положений статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, для признания бездействия старшего судебного пристава незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Оспаривая бездействие врио старшего судебного пристава ФИО2, административным истцом не представлено доказательств того, что указанным бездействием нарушено его право на взыскание задолженности. Так как исполнительный документ зарегистрирован, передан на исполнение судебному приставу-исполнителю, исполнительное производство возбуждено, отсутствуют основания для возложения на врио старшего судебного пристава ФИО2 обязанности по регистрации исполнительного документа.

Что касается требований об обязании старшего судебного пристава принять решение о возбуждении исполнительного производства, решение по существу требований, направить соответствующие постановления взыскателю, то суд считает их необоснованными.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

При этом, как установлено частью 2 этой статьи, старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, изложенные в административном иске требования о принятии решения о возбуждении исполнительного производства, решения по существу требований, направлении соответствующих постановлений взыскателю относятся к процессу исполнения судебного акта, правом осуществления исполнительных действий по которому наделен судебный пристав-исполнитель.

К административному ответчику УФССП России по <адрес> самостоятельных требований не предъявлено. Талдомский ФИО5 не является юридическим лицом и лицом, чьи действия (бездействие) могут быть оспорены на основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 360 КАС РФ в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В связи с этим административное исковое заявление НАО «ПКБ» суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление НАО «Первое коллекторское бюро» к ФИО2 УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, врио старшего судебного пристава ФИО2 УФССП России по <адрес> и заинтересованному лицу ФИО4 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО2 и обязании совершить действия по регистрации исполнительного документа, принятия решения о возбуждении исполнительного производства, решения по существу требований, направлении постановлений взыскателю оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено 14.12.2020