Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к старшему судебному приставу ФИО4 России по <адрес> – ФИО7, ФИО4 России по ЛО, ФИО4 России по ЛО, судебному приставу-исполнителю ФИО4 России по ЛО – ФИО8, судебному приставу-исполнителю ФИО4 России по ЛО – ФИО9 о признании действий (бездействий) незаконными, обязании произвести действия, признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, ФИО2 обратилась в суд с административным иском к старшему судебному приставу ФИО4 России по <адрес> – ФИО7, ФИО4 России по ЛО, ФИО4 России по ЛО, судебному приставу-исполнителю ФИО4 России по ЛО – ФИО8, судебному приставу-исполнителю ФИО4 России по ЛО – ФИО9 в обоснование требований указав, что судебным приставом-исполнителем ФИО4 России по <адрес>ФИО9 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Всеволожским городским судом <адрес> по гражданскому делу №, в отношении ФИО3 (фамилия изменена в связи с расторжением брака на основании заявления ФИО3 по решению мирового судьи судебного участка №ФИО4<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на фамилию ФИО2). Предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) (солидарно) в размере 8884497,14 рублей. Судебным приставом-исполнителем установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с увольнением судебного пристава-исполнителя ФИО4 России по <адрес>ФИО9, исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ передано судебному приставу-исполнителю ФИО4 России по <адрес>ФИО8

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено должником – административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 России по <адрес> административным истцом направлена жалоба на действия/бездействия судебного пристава-исполнителя, в которой также была изложена просьба предоставить административному истцу возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства, которая была получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ (номер почтового отправления 19331824087617). Также жалоба была продублирована путем обращения на сайте ФИО4 России по <адрес> (номер обращения 224672063954).

Аналогичная жалоба была направлена административным истцом во Всеволожский ФИО4 России по <адрес>, в которой также была изложена просьба ознакомиться с материалами исполнительного производства, получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ (номер отправления 19331824087655).

На дату подачи настоящего административного иска ответов на поданные административным истцом жалобы ни из ФИО4 России по <адрес>, ни из ФИО4 России по <адрес> не поступало, уведомлений о продлении сроков рассмотрения поданных жалоб также не поступало.

Согласно электронному письму ФИО4 России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о ходе рассмотрения обращения, поданная административным истцом жалоба изменила статус на «передана в другое структурное подразделение».

ДД.ММ.ГГГГ через канцелярию ФИО4 России по <адрес> административным истцом подано заявление на имя руководителя ФИО4 России по <адрес> с просьбой предоставить материалы исполнительного производства № для ознакомления.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец явилась на прием к судебному приставу-исполнителю ФИО8 для ознакомления с материалами исполнительного производства, однако, в этом праве административному истцу было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ через канцелярию ФИО4 России по <адрес> административным истцом подано четвертое заявление на имя руководителя ФИО4 России по <адрес> с просьбой предоставить материалы исполнительного производства № для ознакомления.

ДД.ММ.ГГГГ на номер телефона представителя административного истца поступил звонок от судебного пристава-исполнителя ФИО4 России по <адрес>ФИО8, который во время телефонного разговора проинформировал, что он не может найти ни материалы исполнительного производства, ни исполнительный лист, ни заявление взыскателя. Данное бездействие административных ответчиков нарушает право административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства, в связи с чем административный истец просит суд:

- обязать должностных лиц ФИО4 России по <адрес> предоставить ответы на обращения административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконными действия/бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 России по <адрес>ФИО8;

- признать незаконными действия/бездействия руководителя ФИО4 России по <адрес>;

- возложить на руководителя ФИО4 России по <адрес> и судебного пристава-исполнителя ФИО4 России по <адрес>ФИО8 обязанность предоставить административному истцу материалы исполнительного производства для ознакомления;

- признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении административного истца.

В настоящее судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили, их явка не была признана судом обязательной.

При таких обстоятельствах, суд применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых не была признана судом обязательной.

Изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, исполнительное производство, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 по ЛО на основании исполнительного листа серия ФС № по гражданскому делу №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским городским судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП предметом исполнения которого является: задолженность по кредитным платежам (солидарно) в размере 8884497,14 рублей, в отношении должника ФИО3, адрес: <адрес>, в пользу взыскателя: АО «Россельхозбанк».Пунктом 2 данного постановления должнику ФИО3 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 России по ЛО от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП административный истец просит признать незаконным, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению данного постановления административный истец просит признать незаконными, по мотивам, изложенным в административном иске. В частности, ФИО2 указывает, что в ее адрес поздно направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. Постановление в адрес должника ФИО2 направлено судебным приставом-исполнителем ФИО4 России заказной почтой с обратным уведомлением, письму присвоен трек №, письмо получено ФИО2ДД.ММ.ГГГГ.Административное исковое заявление направлено во Всеволожский городской суд <адрес>ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст.122 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч.1 ст.95 КАС РФ).

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в соответствии со статьей 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства.

Однако стороной административного истца не заявлено ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, и не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока на обращения в суд с настоящим административным иском в части административных исковых требований об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в ФИО4 России по <адрес> с жалобой на действия/бездействия судебного пристава-исполнителя, в которой также была изложена просьба предоставить административному истцу возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства, которая ДД.ММ.ГГГГ была передана в другое структурное подразделение.

ДД.ММ.ГГГГ через канцелярию ФИО4 России по <адрес> административный истец подала заявление на имя руководителя ФИО4 России по <адрес> с просьбой предоставить материалы исполнительного производства № для ознакомления.

В обоснование административных исковых требований административный истец указывает, что до настоящего времени она не вызвана на ознакомление с материалами исполнительного производства №.

Согласно п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ№, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Согласно части 1 статьи 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства. При этом закон не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства. Порядок, процедура и сроки ознакомления определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия. Это следует из положений Федерального закона «О судебных приставах».

Статьями 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. При этом процессуальным лицом, непосредственно совершающим все действия в ходе исполнительного производства, является судебный пристав-исполнитель. Именно судебный пристав-исполнитель может осуществить процедуру ознакомления с материалами исполнительного производства.

Исходя из системного анализа законодательства следует, что сроки для предоставления сторонам материалов исполнительного производства для ознакомления должны быть разумными, не препятствующими участникам реализовать свое право на обжалование.

В доказательство отсутствий бездействий со стороны ФИО4 России по <адрес> представлено письмо на имя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и копия списка № простых почтовых отправлений на франкировку от ДД.ММ.ГГГГ, из которых по утверждению стороны административного ответчика явствует, что ФИО2 приглашали во Всеволожский ФИО4 России по ЛО для ознакомления с материалами исполнительного производства. Также представлена телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ из существа которой следует, что ФИО2 приглашена на ознакомление с материалами исполнительного производства на ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут. Также ФИО2 вызвана телеграммой на ознакомление с материалами исполнительного производства на ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут.

В соответствии с положениями, закрепленными в частях 3-5 ст.84 КАС РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право на подписание документа, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Принимая во внимание то обстоятельство, что в доказательство отсутствия бездействий со стороны ФИО4 России по <адрес> по заявлению ФИО2 представлены письмо и реестр от ДД.ММ.ГГГГ, в совокупности с объяснениями административного истца о том, что она не получала ответ ФИО4 России по <адрес> данные документы не принимаются во внимание судом при рассмотрении настоящего административного дела.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 УФСССП России по <адрес>ФИО8ФИО2 вызвана для ознакомления с материалами исполнительного производства, данный факт стороной административного истца не опровергнут, в связи с чем бездействия судебного пристава-исполнителя прекратились.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что установлен факт бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 УФСССП России по <адрес>ФИО8 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При таком положении дела, административные исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.150, 218-227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к старшему судебному приставу ФИО4 России по <адрес> – ФИО7, ФИО4 России по ЛО, ФИО4 России по ЛО, судебному приставу-исполнителю ФИО4 России по ЛО – ФИО8, судебному приставу-исполнителю ФИО4 России по ЛО – ФИО9 о признании действий (бездействий) незаконными, обязании произвести действия, признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 УФСССП России по <адрес>ФИО8 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, по не ознакомлению с материалами исполнительного производства ФИО2.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 УФСССП России по <адрес>ФИО8 в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, ознакомить ФИО2 с подлинными материалами исполнительного производства №.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья: