Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО4, ФИО2 к совету депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, Главе муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО7 о признании незаконными и недействующими решений №№, №, №, №, принятых ДД.ММ.ГГГГ, отмене решений, признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, ФИО3, ФИО4, ФИО2, обратились в суд с административным иском к совету депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, Главе муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО7 в обоснование требований указав, что после избрания депутатов советом депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, решением совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден перечень постоянных депутатских комиссий муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ советом депутатов было принято решение № «Об утверждении состава постоянных депутатских комиссий совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ советом депутатов было принято решение № об утверждении положения «О постоянных комиссиях совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> и решение № «Об утверждении председателей постоянных комиссий совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ без обоснования причин, главой муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> и фракцией «Единая Россия», было принято решение № «Об образовании постоянных комиссий совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>», а также решение № «Об утверждении перечня и состава постоянных комиссий совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>», а также решения №№, №, № об утверждении председателей постоянных комиссий совета депутатов.

При этом согласно пункту 1 статьи 6 регламента совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, очередные заседания совета депутатов созываются председателем совета депутатов, как правило, в третью среду месяца, но не реже одного раза в месяц. Очередное заседание состоялось ДД.ММ.ГГГГ в четвертую среду месяца и такие несоответствия с графиком проведения очередных заседаний практически постоянны.

Также, по мнению административных истцов, вопросы, рассматриваемые в повестке для очередного заседания, запланированного на май 2020 года, не соответствуют вопросам, утвержденным планом работы совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> на май 2020 года.

Согласно действующему законодательству о местном самоуправлении, представительный орган муниципального образования на весь срок своих полномочий из состава депутатов образует соответствующие виды постоянных депутатских комиссий в целях разработки предварительного рассмотрения и обсуждения проектов муниципальных правовых актов, организация их исполнения и осуществление контроля за ходом реализации деятельности других подотчетных и подконтрольных органам местного самоуправления.

При вынесении решения № от ДД.ММ.ГГГГ не было представлено обоснования принятия данного решения, что, по мнению административных истцов, является грубым нарушением нормы части 4 статьи 12 регламента совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>.

На письменный запрос административных истцов от ДД.ММ.ГГГГ о причинах прекращения работы комиссий, созданных в 2019 году, направленный главе муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>ФИО7 был предоставлен ответ, в котором разъяснено, что причиной роспуска комиссий является желание депутатов фракции «Единая Россия», оптимизации работы постоянных комиссий и повышение эффективности их деятельности. При этом оценка эффективности работы комиссий ранее не проводилась, на заседаниях совета депутатов, на заседаниях комиссий, вопрос об эффективности работы комиссий никогда не поднимался.

Постоянные комиссии по состоянию на май 2020 года существовали только 7 месяцев с момента выбора председателей в ноябре 2019 года. Комиссии только начали свою работу, председатели начали составлять планы работы комиссий. Административные истцы полагают, что за такой короткий период времени невозможно сделать выводы о неэффективности работы постоянных депутатских комиссий. Более того, за все время работы комиссиями было решено множество вопросов, которым не уделялось внимание многие годы.

Кроме того, в противоречие положениям части 2 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в нарушение пункта 2 статьи 37 Устава муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> до вступления в силу решений № и № были приняты решения №№, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, а поскольку решения №№, 36, 37 затрагивают интересы неопределенного круга лиц, указанные решения по своей правовой природе являются нормативными правовыми актами, а значит должны были вступить в силу с момента их официального опубликования, а не с момента их принятия. Подтверждением данной позиции, по мнению административных истцов, является тот факт, что в определении постоянных комиссий совета депутатов и их состава заинтересованы граждане, а именно, жители муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, следовательно, жителям не безразлично, кто будет входить в состав постоянных комиссий и заниматься решением их проблем.

Также административные истцы указывают, что совет депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> всячески блокирует работу постоянных комиссий. В частности, на запрос отчетов постоянных комиссий за прошлые года, глава муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> отказала в их предоставлении, ввиду отсутствия правовых оснований.

Кроме того, о вступлении в постоянную депутатскую комиссию по противодействию коррупции, депутатам ФИО3 и ФИО4 было отказано большинством голосов фракции «Единая Россия», что является ограничением осуществления полномочий, также председателю комиссии по бюджету было отказано в получении соответствующей информации, а председателю комиссии по ЖКХ не предоставляли информацию о деятельности подведомственных организаций и администрации.

Об обращениях, которые направляются в адрес совета депутатов, административных истцов не оповещают, что является нарушением положений части 2 статьи 15 регламента совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, в соответствии с которым, работа совета депутатов с населением осуществляется путем рассмотрения заявлений на заседании депутатских комиссий. Так, ДД.ММ.ГГГГ в аппарат совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> поступило обращение «О содействии по созданию молодежного центра», о котором кроме депутатов фракции «Единая Россия» никого не оповестили, а это 2/3 от числа избранных депутатов.

При рассмотрении вопроса по принятию решения № совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> «Об утверждении Положения о порядке работы постоянных комиссий совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>», всего лишь три поправки из срока семи, озвученных ФИО4, были поставлены главой муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> на голосование, как того требует пункт 11 статьи 12 регламента совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>.

Также, по мнению административных истцов, в деятельности депутатов имеются нарушения, связанные с порядком принятия решений, поскольку до утверждения постоянных депутатских комиссий и их состава, советом депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> заранее, до дня голосования были высланы на электронные адреса депутатов заявления о вступлении в профильные комиссии, что нарушает права административных истцов и регламент совета депутатов.

Административные истцы считают, что целью ликвидации комиссий являлось блокирование их работы, поскольку вопросы, задаваемые председателями комиссий, вскрывали факты бездействия комиссии в предыдущие годы: отсутствие работы с фондом капитального ремонта, отсутствие необходимых действий в сфере социальной политики, отсутствие контроля в сфере финансов.

По мнению административных истцов, в данных действиях усматривается умышленный роспуск постоянных комиссий, созданных в 2019 году, и злоупотребление правом со стороны фракции «Единая Россия» и главы муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с целью снятия административных истцов с должностей председателей комиссий и ограничения их действий, а также возможностей в осуществлении депутатских полномочий.

Административные истцы считают, что руководила всеми этими действиями, направленными на нарушение их прав и прав неограниченного круга лиц, глава муниципального образования – ФИО7

В связи с чем административные истцы просят суд:

- признать действия главы муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО7 незаконными, препятствующими осуществлению депутатской деятельности избранных депутатов, а также приведшими к нарушению прав неограниченного круга лиц муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, произошедшее ДД.ММ.ГГГГ и заключающееся в отстранении от должностей председателей постоянных депутатских комиссий, а также нарушения ч.2 ст.47 Федерального закона №131-ФЗ;

- признать незаконными и недействующими решения совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> - №№, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ:

№ «Об образовании постоянных комиссий совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>;

№ «Об утверждении перечня и состава постоянных комиссий совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>»;

№ «Об утверждении председателя постоянной комиссии совета депутатов по регламенту, депутатской этике, связям со средствами массовой информации, по вопросам законности и местному самоуправлению»;

№№ «Об утверждении председателя постоянной комиссии совета депутатов по бюджету, финансам, налоговой политике, экономическим вопросам, малому и среднему предпринимательству»;

№ «Об утверждении председателя постоянной комиссии совета депутатов по муниципальному имуществу, градостроительной деятельности, землепользованию и экологии»;

№ «Об утверждении председателя постоянной комиссии совета депутатов по вопросам безопасности жизнедеятельности, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, культуре, спорту, молодежной и социальной политике»;

№ «Об утверждении председателя постоянной комиссии совета депутатов ЖКХ, транспорту, связи, благоустройству территорий и торговле»;

- обязать совет депутатов на ближайшем заседании отменить указанные решения.

В настоящем судебном заседании административные истцы ФИО3, ФИО2 уточненные административные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административных исках.

Административный истец ФИО4, будучи лично извещенной о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась, в административных исках, принятых к производству суда неоднократно выражала просьбу о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, в случае не явки.

Представитель совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района, также являющаяся представителем главы муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО7 в настоящем судебном заседании возражала против уточненных административных исковых требований, просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск, а также применить срок исковой давности к требованиям, предъявленным к главе муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, что отражено в письменной позиции.

Глава муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО7 в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя, представила заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что административные истцы ФИО3, ФИО4, ФИО2 являются избранными депутатами совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва.

ДД.ММ.ГГГГ советом депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> принято решение № «Об утверждении перечня постоянных депутатских комиссий Совета депутатов МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ советом депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> принято решение № «Об утверждении состава постоянных депутатских комиссий совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ советом депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> принято решение № «Об утверждении положения «О постоянных комиссиях Совета депутатов Муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ советом депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> принято решение № «Об утверждении председателей постоянных комиссий совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ главы муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> «Об утверждении председателей постоянных комиссий совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>» утверждены избранные в процессе голосования председатели постоянных комиссий совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>: постоянная комиссия по бюджету, финансам, налоговой политике и экономическим вопросам – ФИО2; постоянная комиссия по жилищно-коммунальным вопросам и экологии – ФИО3; постоянная комиссия по социальным вопросам - ФИО4

Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Согласно пункта 3.3 раздела 3 Положения «О постоянных комиссиях совета депутатов муниципального образования «Бугровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, полномочия комиссии или отдельных депутатов, входящих в состав комиссии могут быть прекращены досрочно советом депутатов по их письменной просьбе или по иным причинам.

ДД.ММ.ГГГГ от депутатов фракции ВПП «Единая Россия» ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 на имя главы муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>ФИО7 поступило обращение об оптимизации постоянных депутатских комиссий (входящий №-д).

После поступления данного обращения, юристу совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> было поручено разработать и подготовить новое Положение о работе постоянных комиссий совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ подготовленный проект решения об утверждении Положения о порядке работы постоянных комиссий совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> был направлен в адрес председателя постоянной депутатской комиссии по мандатам, регламенту, депутатской этике, связи со средствами массовой информации, по вопросам законности и местному самоуправлению ФИО13, для предварительного рассмотрения на заседании указанной комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ проект решения об утверждении Положения о порядке работы постоянных комиссий совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> был разослан всем депутатам для ознакомления и подготовки своих предложений (замечаний).

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по мандатам, регламенту, депутатской этике, связи со средствами массовой информации, по вопросам законности и местному самоуправлению, на котором был рассмотрен проект решения и было принято решение «рекомендовать совету депутатов принять предложенный проект решения».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ главы муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, утвержден план работы совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> на 2020 год, согласно приложению, из которого, в частности следует, что на май 2020 г. в план работы совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> включено заседание совета депутатов с приблизительной повесткой дня: заслушать заместителя главы администраторами: информация о реализации программы газификации деревень муниципального образования; заслушать специалиста администрации по ЖКХ, уборка территорий, покос, борьба с борщевиком.

В повестку дня очередного заседания совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> на 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ были внесены следующие вопросы: о внесении изменений в решение совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ «О бюджете муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»; об утверждении Положения о собраниях граждан в муниципальном образовании «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>; о внесении изменений в решение совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>»; об утверждении Положения о порядке работы постоянных комиссий совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>; об образовании постоянно действующих комиссий совета депутатов муниципального образования совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>; об утверждении перечня и состава постоянно действующих комиссий совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>; об утверждении председателя постоянно действующей комиссии совета депутатов по регламенту, депутатской этике, связи со средствами массовой информации, по вопросам законности и местному самоуправлению; об утверждении председателя постоянной комиссии совета депутатов по бюджету, финансам, налоговой политике, экономическим вопросам, малому и среднему предпринимательству; об утверждении председателя постоянной комиссии света депутатов по муниципальному имуществу, градостроительной деятельности, землепользованию и экологии; об утверждении председателя постоянной комиссии совета депутатов по ЖКХ, транспорту, связи, благоустройству территории и торговле; об утверждении председателя постоянной комиссии совета депутатов по вопросам безопасности жизнедеятельности, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, культуре, спорту, молодежной и социальной политике; о согласовании дополнительного перечня работ на 2020 год в рамках муниципальной программы «Устойчивое развитие территории муниципального образования «Бугровское сельское поселение» на 2019-2023 гг.».

Проект решения и повестка дня на очередное заседание совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке, заблаговременно 18-ДД.ММ.ГГГГ были направлены каждому депутату по электронной почте.

Из протокола № очередного заседания совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и листа регистрации следует, что на заседании кворум имелся, повестка дня заседания совета депутатов соответствует повестке дня, разосланной депутатам по электронной почте.

Из материалов административного дела следует и не оспаривалось участниками процесса, что на очередном заседании совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> были приняты решения:

№ «Об утверждении Положения о порядке работы постоянных комиссий совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>»;

№ «Об образовании постоянных комиссий совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>»;

№ «Об утверждении председателя постоянной комиссии совета депутатов по вопросам безопасности жизнедеятельности, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, культуре, спорту, молодёжной и социальной политике»;

№ «Об утверждении председателя постоянной комиссии совета депутатов ЖКХ, транспорту, связи, благоустройству территорий и торговле».

ФИО3, ФИО4, ФИО2 просят суд признать незаконными решения совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> №№, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать совет депутатов отменить принятые решения на ближайшем заседании совета депутатов, по основаниям, изложенным в административных исках.

Рассматривая административные исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО2 в данной части суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно статье 35 Устава муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами <адрес>, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными онами, законами <адрес>, уставом поселения.

Согласно пункту 5 статьи 35 Устава муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, совет депутатов принимает решения по вопросам организации деятельности совета депутатов.

Согласно части 11 статьи 18 Устава муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, в совете депутатов в соответствии с регламентом образуются постоянные и временные комиссии, а также иные рабочие органы.

Согласно пункта 2 статьи 37 Устава муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, решения совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности татов, если иное не установлено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные решения совета депутатов принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим уставом.

Как выше было установлено судом, на очередном заседании совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>ДД.ММ.ГГГГ присутствовало 14 депутатов из 15 депутатов, кворум для принятия решений имелся.

На данном заседании совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>ДД.ММ.ГГГГ принято Положение о порядке работы постоянных комиссий совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» большинством голосов депутатов от числа присутствующих на заседании депутатов, в связи с принятием данного Положения были признаны утратившими силу решения совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>: от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечня постоянных депутатских комиссий Совета депутатов МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении состава постоянных депутатских комиссий совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское население» Всеволожского муниципального района; от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении положения «О постоянных комиссиях Совета депутатов Муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>»; от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении председателей постоянных комиссий Совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>».

В связи с принятием ДД.ММ.ГГГГ Положения о порядке работы постоянных комиссий совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> утратили силу вышеуказанные судом решения совета депутатов, на заседании совета депутатов именно ДД.ММ.ГГГГ правомерно были приняты оспариваемые административными истцами решения совета депутатов.

При этом суд приходит к выводу о том, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> является нормативно правовым актом, между тем действующим законодательством не установлен запрет на одновременное принятие советом депутатов на заседании решений, являющихся нормативно правовым актом и основанных на них решениях, вытекающих из данного нормативно правого акта.

В случае обращения в суд в установленном порядке и признания судом решения № от ДД.ММ.ГГГГ совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> недействующим, данное обстоятельство может являться основанием для пересмотра настоящего решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

В настоящее время, решение № от ДД.ММ.ГГГГ совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в суде не оспорено, опубликовано в печатном издании в установленном законом порядке, является действующим, в связи с чем доводы административных истцов о признании незаконными оспариваемых решений совета депутатов, основанные на незаконности и недействительности принятого решением № от ДД.ММ.ГГГГ Положения о порядке работы постоянных комиссий совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, не принимаются во внимание судом, как необоснованные.

Оспариваемые решения совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приняты в соответствии с действующим регламентом совета депутатов и уставом муниципального образования, процедура принятия оспариваемых решений ДД.ММ.ГГГГ советом депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> была соблюдена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО3, ФИО2, ФИО4 о признании незаконными решений совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ и обязании совета депутатов их отменить.

Рассматривая административные исковые требования ФИО3, ФИО2, ФИО4 к главе муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, суд приходит к следующему.

В настоящем судебном заседании, к производству суда было принято уточненное административное исковое заявление в части требований к главе муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, в котором административные истцы просят суд признать незаконными действия, произошедшие ДД.ММ.ГГГГ, заключающиеся в отстранении от должностей председателей постоянных депутатских комиссий, а также нарушения части 2 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В обоснование административных исковых требований к главе муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, административные истцы указывают, что ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО7 были совершены действия, которые повлекли за собой принятие ДД.ММ.ГГГГ незаконных, по мнению административных истцов, решений №№, №, №, №.

Между тем, данные утверждения административных истцов, не основаны на фактических обстоятельствах дела, так как выше судом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ советом депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, то есть представительным органом местного самоуправления, большинством голосов и при наличии требуемого кворума, были приняты решения №№, №, №, №, с соблюдением процедуры, установленной регламентом совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> и устава муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>.

При этом в нарушение положений ст.62 КАС РФ, административными истцами не представлено суду доказательств своих утверждений о неправомерности действий главы муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО7, в тоже время, материалами настоящего административного дела, в частности протоколом № очередного заседания совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ опровергнут факт неправомерных действий главы муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района при принятии оспариваемых решений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии основании для признания незаконными действий главы муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО7

Также суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с положениями части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принято уточненное административное исковое заявление ФИО3, ФИО2, ФИО4 к главе муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, где административные истцы впервые ставят перед судом вопрос о признании незаконными действий главы муниципального образования, совершенных ею ДД.ММ.ГГГГ, что следует из уточненного административного искового заявления, принятого к производству суда в настоящем судебном заседании – ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как следует из объяснений участников процесса, материалов административного дела, ФИО3, ФИО2, ФИО4 присутствовали ДД.ММ.ГГГГ на очередном заседании совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, что позволяет сделать вывод о начале течения срока для административного искового требования о признании незаконными действий главы муниципального образования с ДД.ММ.ГГГГ (следующего дня, когда административные истцы узнали о своем нарушенном праве).

Таким образом, последним днем для обращения в суд с требованиями о признании незаконными действий главы муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> является ДД.ММ.ГГГГ, в то время как административные истцы обратились в суд с данными требованиями ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском срока исковой давности.

Уважительные причины пропуска указанного срока истцами не представлены.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таком положении дела, административные исковые требования ФИО3, ФИО2, ФИО4 удовлетворению не подлежат, как необоснованные, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227, 150, 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3, ФИО4, ФИО2 к совету депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, Главе муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО7 о признании незаконными и недействующими решений №№, №, №, №, принятых ДД.ММ.ГГГГ, отмене решений, признании незаконными действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья: