Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> в лице МРЭО ГИБДД <адрес> о признании незаконными действий по отказу в возобновлении учета транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по <адрес> в лице МРЭО ГИБДД <адрес>, впоследствии уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, о признании незаконными действий МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по <адрес> в отказе совершения возобновления государственного учета автомобиля КАМАЗ – 55102, 2000 года выпуска, двигатель №ЯМЗ.238 кузов №КАБ.833909, шасси №, цвет белый, изложенных в отказе в проведении регистрационных действий по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по <адрес> возобновить государственный учет автомобиля КАМАЗ – 55102, 2000 года выпуска, двигатель №ЯМЗ.238 кузов №КАБ.833909, шасси №, цвет белый.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит автомобиль Камаз-55102, 2000 года выпуска, двигатель ЯМЗ.238 № КАБ.833909, шасси №, цвет белый, который был приобретен по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ, В 2016 году в связи с крупной поломкой и невозможностью на длительное время эксплуатировать автомобиль, истец обратился с заявлением в МРЭО ГИБДД <адрес> о снятии с регистрационного учета вышеуказанного автомобиля. Тогда же им были сданы документы на транспортное средство. Заявление было удовлетворено и принадлежащее ему транспортное средство было снято с регистрационного учета. В 2020 году им был проведен капитальный ремонт автомобиля, в результате которого транспортное средство было полностью восстановлено, что стало основанием подачи заявления о возобновлении регистрации вышеуказанного транспортного средства. ФИО6 подал соответствующее заявление на имя начальника МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по СК. На заявление был составлен ответ, в котором указано, что восстановить регистрацию указанного транспортного средства не представляется возможным, так как он был утилизирован по заявлению собственника ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для отказа в совершении регистрационных действий согласно п.3 ст. 20, 283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился с заявлением о возобновлении государственного учета принадлежащего ему автомобиля, на что также был получен отказ в возобновлении учета по следующим основаниям: п.1 ч.1 и п.1 ч.3 ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№, а также п. 92.1 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» - вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) маркировки основного компонента транспортного средства и п.4 ч.1 ст.20, 283 – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; а также п. 92.4 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ в связи с запрещением совершения регистрационных действий в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующим транспортное средство.

С данным отказом не согласен по ряду причин. Так из заявления, поданного ДД.ММ.ГГГГ становится очевидно, что утилизации транспортного средства произведено не было, а автомобиль был полностью восстановлен. Ссылка в ответе на то, что невозможно идентифицировать транспортное средство вследствие подделки, сокрытия, изменения или уничтожения маркировки транспортного средства является несостоятельной, так как в рамках проведенной проверки была назначена и проведена экспертиза вышеуказанного транспортного средства, и все вышеуказанные доводы должностного лица были ей опровергнуты. Ответчик в своем ответе ссылается на статью, регулирующую отказ в совершении регистрационных действий, в то время как истец просил возобновить государственный учет транспортного средства.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 уточненные исковые требований поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, и просила суд их удовлетворить. Суду показала, что ФИО6 никакие изменения в маркировочные обозначения транспортного средства не вносил, что подтверждено справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований для отказа в возобновлении регистрационного учета транспортного средства КАМАЗ – 55102, 2000 года выпуска, двигатель №ЯМЗ.238 кузов №КАБ.833909, шасси №, цвет белый, у ответчика не имелось.

В судебное заседание не явился административный истец ФИО6, надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя ФИО7

В судебное заседание не явился представитель ответчика старший госинспектор МРЭО ГИБД <адрес> ГУ МВД России по СК ФИО3, надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела. Ранее в судебном заседании ФИО3 заявленные исковые требований не признал. Суду показал, что ФИО6ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о возобновлении государственного учета транспортного средства КАМАЗ – 55102, 2000 года выпуска, двигатель №ЯМЗ.238 кузов №КАБ.833909, шасси №, цвет белый. В ходе осмотра вышеуказанного транспортного средства и сверке номерных узлов и агрегатов было выявлено, что номер кузова (кабины) автомобиля, указанный в регистрационных документах, в месте нанесения маркировки предприятием-изготовителем вызывает сомнение в подлинности, также вызывает сомнение в подлинности и принадлежности маркируемая деталь с номером кабины, так как согласно технических характеристик, автомобиля КАМАЗ 55102, 2000 года выпуска, кабина выпускалась без спального места (на осмотр представлен автомобиль, кабина которого со спальным местом), а на дверях кабины демонтированы устанавливаемые заводом изготовителем информационные таблички, содержащие данные о модели транспортного средства. Кроме того, сомнение в подлинности и законности внесения изменения в регистрационные данные автомобиля о замене шасси от 14.01.2013г., где шасси с номером 2121651 был заменен на шасси с номером 0273398, так как при сверке номеров шасси по АБД ФИС ГИБДД М МВД России, было установлено, что в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> состоит на регистрационном учете автомобиль КАМАЗ, 1987 года выпуска, с аналогичным номером шасси 0273398, который также содержится в идентификационном номера Х№Н0273398 данного автомобиля. Также вызвало сомнение в законности установки двигателя на автомобиль представленный на осмотр, так как согласно регистрационных данных установленный двигатель модели ЯМ3.238 без номера, а на самом деле установлен двигатель с номером 8888, и данное несоответствие вызывает сомнение в подлинности его маркировки. По данному факту было сообщено в дежурную часть ОМВД России по Георгиевскому городскому округу и собран первичный материал. Согласно проведенному в рамках проверки судебному исследованию было установлено, что признаков изменения маркировочных обозначений номера шасси на раме автомашины, номера кузова автомобиля истца не выявлено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральным законом №283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ время оказания услуги составляет не более часа. В связи с выявленными сомнениями в подлинности маркировочного обозначения шасси, номера кузова, внесенными изменениями в конструкцию транспортного средства – установлением спального места, что не соответствует техническим характеристикам автомобиля Камаз 55102, 2000 года выпуска, ДД.ММ.ГГГГ был вынесен отказ в проведении регистрационного действия по заявлению ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ. После получения экспертного исследования, ФИО6 более не обращался в МРЭО ГИБДД <адрес> с заявление о проведении регистрационных действий в отношении указанного в административном иске автомобиля. Считает, что вынесенный отказ является законным и обоснованным, соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем просит отказать в удовлетворении административного иска.

Суд с учетом мнения представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика, явка которых не признавалась обязательной.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, ФИО6 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел у ФИО4 автомобиль КАМАЗ – 55102, 2000 года выпуска, двигатель №ЯМЗ.238 кузов №КАБ.833909, шасси №, цвет белый, после чего в 2016 году по заявлению ФИО1 указанное транспортное средство было снято с регистрационного учета в МРЭО ГИБДД <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГФИО6 обратился в МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по СК с заявлением № о возобновлении государственного учета транспортного средства КАМАЗ – 55102, 2000 года выпуска, двигатель №ЯМЗ.238 кузов №КАБ.833909, шасси №, цвет белый, однако ДД.ММ.ГГГГ был вынесен письменный отказ в проведении регистрационного действия на основании: пункта 1 части 1 и пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации», а также пункта 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, так как запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства; пункта 4 части1 и пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации», а также пункта 92.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, так как запрещается совершение регистрационных действий в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.

По результатам осмотра вышеуказанного транспортного средства был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, о чем сообщено в дежурную часть ОМВД России по Георгиевскому городскому округу и собран первоначальный материал.

Согласно рапорту в ходе осмотра транспортного средства КАМАЗ – 55102, без регистрационных знаков, шасси № (кузов 833909) и сверке номерных узлов и агрегатов было выявлено, что номер кузова (кабины) автомобиля, указанный в регистрационных документах, в месте нанесения маркировки предприятием-изготовителем вызывает сомнение в подлинности, также вызывает сомнение в подлинности и принадлежности маркируемая деталь с номером кабины, так как согласно технических характеристик, автомобиля КАМАЗ 55102, 2000 года выпуска, кабина выпускалась без спального места (на осмотр представлен автомобиль, кабина которого со спальным местом), а на дверях кабины демонтированы устанавливаемые заводом изготовителем информационные таблички, содержащие данные о модели транспортного средства. Кроме того, сомнение в подлинности и законности внесения изменения в регистрационные данные автомобиля о о замене шасси от 14.01.2013г., где шасси с номером 2121651 был заменен на шасси с номером 0273398, так как при сверке номеров шасси по АБД ФИС ГИБДД М МВД России, было установлено, что в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> состоит на регистрационном учете автомобиль КАМАЗ, 1987 года выпуска, с аналогичным номером шасси 0273398, который также содержится в идентификационном номера Х№Н0273398 данного автомобиля. Также вызывает сомнение в законности установки двигателя на автомобиль представленный на осмотр, так как согласно регистрационных данных установленный двигатель модели ЯМ3.238 без номера, а на самом деле установлен двигатель с номером 8888, и данное несоответствие вызывает сомнение в подлинности его маркировки.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления.

В соответствии с постановлением и справкой об исследовании N 32 от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного отделением по Георгиевскому городскому округу МЭКО (<адрес>) ЭКЦ ГУ МВД России по <адрес>, установлено, что маркировочное обозначение номера шасси на раме автомашина КАМАЗ-55101, 2000 года, государственный регистрационный знак отсутствует: «060 5320 0273398» нанесено в соответствии с технологией предприятия изготовителя, признаков изменения не выявлено; на кабине автомашины имеется маркировочное обозначение номера кузова, которое имеет вид «833909», нанесено в соответствии с технологией предприятия- изготовителя, признаков изменения не выявлено; сводная заводская табличка с номером VIN – отсутствует.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство. Регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

К регистрационным действиям относятся:

1) постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные;

2) внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство;

3) прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении;

4) возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства;

5) снятие транспортного средства с государственного учета - перенос записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств;

6) восстановление государственного учета транспортного средства - отмена переноса записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств в случае признания действий по снятию транспортного средства с государственного учета незаконными или необоснованными;

7) оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего;

8) оформление регистрационного документа на транспортное средство в связи с вывозом его за пределы территории Российской Федерации, а также на шасси транспортного средства, перегоняемое к конечным производителям или в связи с вывозом его за пределы территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" запрещается совершение регистрационных действий, в том числе в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства, несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.

В силу части 5 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пунктов 92.1 и 92.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 950, указанные обстоятельства являются основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 19 указанных Правил государственной регистрации транспортных средств предусмотрено, что при осмотре транспортного средства осуществляется его идентификация и проверка отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства, а также фотофиксация внешнего вида транспортного средства и нанесенного на него или его основной компонент идентификационного номера.

При осмотре транспортного средства проводится проверка соответствия конструкции представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Пунктом 51 указанных Правил государственной регистрации транспортных средств предусмотрено, что внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется при изменении содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесении соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

В силу п. 129.1 Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ№ изменение регистрационных данных транспортного средства, связанное с внесением изменений в конструкцию зарегистрированного транспортного средства, производится на основании свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Согласно технических характеристик автомобиля Камаз 55102, 2000 года выпуска, кабина выпускалась без спального места, в то время как в представленном на осмотр ФИО6 транспортном средстве установлена кабина со спальным местом, что не оспаривалось истцом, указанное является внесением изменений в конструкцию транспортного средства, при этом суду не представлено доказательств, что ФИО6 обращался с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства, в связи с чем оспариваемое заявителем решение МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по СК об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства в связи с внесением изменений в конструкцию транспортного средства является законным и обоснованным.

Как следует из материалов по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГФИО6 обратился с заявлением о возобновлении государственного учета транспортного средства. В ходе осмотра были выявлены обстоятельства, препятствующие проведению регистрационного действия, которые явились основанием проведения проверки отделом МВД России по Георгиевскому городскому округу, по результатам которой с учетом справки об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

В соответствии с п. 22 Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ№ срок предоставления государственной услуги не должен превышать одного часа. Срок предоставления государственной услуги исчисляется с момента приема к рассмотрению у заявителя документов, необходимых для предоставления государственной услуги, независимо от способа подачи заявления. Законом не предусмотрена возможность продления срока предоставления государственной услуги, в том числе, в связи с проводимой проверкой органами внутренних дел.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, на момент обращения ФИО6 в МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о возобновлении государственного учета транспортного средства законных оснований для проведений регистрационных действий в отношении автомобиля КАМАЗ – 55102, 2000 года выпуска, двигатель №ЯМЗ.238 кузов №КАБ.833909, шасси №, цвет белый, у ответчика не имелось, поскольку имелись основания, предусмотренные ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ и п.п. 92.1 и 92.4 Административного регламента МВД Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ для отказа в совершении регистрационных действий, на что указано в отказе от ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом не представлено доказательств незаконности принятия МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по <адрес> решения об отказе в проведении регистрационных действий по возобновления государственного учета автомобиля КАМАЗ – 55102, 2000 года выпуска, двигатель №ЯМЗ.238 кузов №КАБ.833909, шасси №, и о нарушении действиями административного ответчика его прав, свобод и законных интересов, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО6

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> в лице МРЭО ГИБДД <адрес> о признании незаконными действий МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по <адрес> в отказе совершения возобновления государственного учета автомобиля КАМАЗ – 55102, 2000 года выпуска, двигатель №ЯМЗ.238 кузов №КАБ.833909, шасси №, цвет белый, изложенных в отказе в проведении регистрационных действий по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по <адрес> возобновить государственный учет автомобиля КАМАЗ – 55102, 2000 года выпуска, двигатель №ЯМЗ.238 кузов №КАБ.833909, шасси №, цвет белый – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья С.Н. Купцова