Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя административного истца Гаврилова Д.В., согласно доверенности Литовка П.Г., представителя административного ответчика – Администрации МО «Майкопский район», согласно доверенности Дзыбовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гаврилова Дмитрия Владимировича к Администрации МО «Майкопский район» о признании отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка незаконным и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Администрации МО «Майкопский район», в котором просил признать отказ администрации муниципального образования «Майкопский район» в заключении договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 01:04:1400055:150 площадью 1881, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства по адресу: РА, ст. Даховская, ул. Клубничная, б/н и земельного участка с кадастровым номером 01:04:1400055:149, площадью 1767, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства по адресу: РА, ст. Даховская, ул. Клубничная, б/н незаконным и обязать администрацию муниципального образования «Майкопский район» заключить с ним договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 01:04:1400055:150 площадью 1881, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства по адресу: РА, ст. Даховская, ул. Клубничная, б/н и земельного участка с кадастровым номером 01:04:1400055:149, площадью 1767, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства по адресу: РА, ст. Даховская, ул. Клубничная, б/н.

В обоснование административного иска административный истец указал, что на основании договоров №1260/22 от 09.01.2023г. и №1259/22 от 09.01.2023г. заключенных с администрацией муниципального образования «Майкопский район» истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 01:04:1400055:150, площадью 1881, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: РА, ст. Даховская, ул. Клубничная, б/н и земельного участка с кадастровым номером 01:04:1400055:149, площадью 1767, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства расположенного по адресу: РА, ст. Даховская, ул. Клубничная,б/н.

На указанные земельные участки истцом зарегистрировано право аренды, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись № 01:04:1400055:150-01/030/2023-1 от19.01.2023г. и01:04:1400055:149-01/030/2023-1 от 19.01.2023г.

Всоответствии с условиями договоров и соблюдениемградостроительных и строительных норм, истцом на земельных участках были возведены объекты недвижимости, жилые дома.

На земельном участке с кадастровым номером 01:04:1400055:150 по адресу: РА, ст. Даховская, ул. Клубничная, б/н, возведен жилой 1-этажный дом, площадью 46,8 кв.м, с кадастровым номером 01:04:1400055:151, правособственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости №01:05:1400055:151-01/033/2023-1 от 25.01.2023.

На земельном участке с кадастровым номером 01:04:1400055:149 по адресу: РА, ст. Даховская, ул. Клубничная, б/н, возведен жилой 1-этажный дом площадью 46,8 кв.м, с кадастровым номером 01:04:1400055:152, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости №01:05:1400055:152-01/033/2023-1 от 25.01.2023г.

26.01.2023 истец обратился в администрацию муниципального образования «Майкопский район» с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность, за плату на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов.

В ответ на данное заявление 26.01.2023 администрация сообщила об отказе в предоставлении в собственность земельных участков.

Свой отказ администрация обосновала тем, что комиссией администрации был составлен акт осмотра от 07.02.2023 в соответствии с которым объекты, расположенные на земельных участках, представляют собой объекты незавершенного строительства, а инженерные коммуникации к дому не подключены.

Истец не согласен с отказами администрации, считает их незаконными и необоснованными.

Административный истецГаврилов Д.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился.

Представитель административного истца Гаврилова Д.В., согласно доверенности Литовка П.Г. в судебном заседании поддержал доводы изложенные в исковом заявлении и просил суд удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Администрации МО «Майкопский район»,согласно доверенности Дзыбова С.А. в судебном заседании возражала относительно требований административного истца и просила суд в их удовлетворении, отказать.

Между Администрацией района (Арендодатель) и Гавриловым Д.В. (Арендатор) по результатам торгов заключен договор аренды от 09.01.2023 земельного участка (дата государственной регистрации 19.01.2023), находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером 01:04:1400055:149, расположенный по адресу: Майкопский район, Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Даховская, уд. Клубничная, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства.

25.01.2023 в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером 01:04:1400055:152, Жилой дом поставлен на учет в упрощенном порядке на основании технического планаздания от 22.01.2023 б/н, выполненного кадастровым инженером Тлепцерше Артуром Руслановичем, как следует из выписки из ЕГРН от 25.01.2023.

Также, между Администрацией района и Гавриловым Д.В. по результатам торгов заключен договор аренды от 09.01.2023 земельного участка (дата государственной регистрации 19.01.2023), находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером 01:04:4900017:150, расположенный по адресу: Майкопский район, Республика Адыгея, Майкопский район, с. Даховская, ул. Клубничная, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства.

В последующем 25.01.2023 Гавриловым Д.В. зарегистрировано в реестре недвижимости право собственности на жилом дом с кадастровым номером 01:04:1400055:151. Регистрация осуществлена в упрощенном порядке на основании декларации об объекте недвижимого имущества и техническогопаспорта здания.

В Администрацию района поступили обращения Гаврилова Д.В. от 26.01.2023 № 407-фл, от 26.01.2023 № 408-фл по вопросу предоставления в собственность земельного участка, с кадастровым номером01:04:1400055:149, с кадастровым номером 01:04:1400055:150, со ссылкой на пункт 6 части 2 статьи 39.2 Земельного кодекса РФ.

Администрацией МО «Майкопский район» отказано в заключении договоров купли-продажи спорных участков, поскольку возведенные объекты на указанных земельных участках, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства,фактически являются объектами незавершенного строительства, не соответствуют требованиям, предъявляемымк жилым домам.

Однако, по мнению административного ответчика,Тлепцерше Артур Русланович являясь кадастровым инженером и исполняя свои профессиональные обязанности, достоверно зная о том, что данные строения индивидуальными жилыми домами не являются, внес втехнические планы домов ложные сведения.

Указанные неправомерные действия кадастрового инженера могли лишить неопределенный круг лиц получить права на земельный участок на конкурсной основе, которая обеспечивает справедливое и открытоераспределение объектов публичной собственности.

Регистрация права собственности Гаврилова Д.В. на указанные жилые дома произведена в упрощенном порядке, не предполагающим осуществление контроля, направленного на проверку фактического существования объектанедвижимости на земельном участке, Гаврилов Д.В. делал с целью исключенияпроцедуры обследования оконченного строительством объекта.

Решения о проведении учетно-регистрационных действий по заявлениям Гаврилова Д.В., о признании за ним права собственности на созданные им объекты недвижимости являются незаконными, поскольку целью Гаврилова Д.В.было приобретение земельных участков в собственность без проведения конкурсных процедур и без уплаты рыночной стоимости, а решение о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости принято с нарушением требований законодательства.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и не опровергается сторонами, на основании договоров № 1260/22 от 09.01.2023г. и № 1259/22 от 09.01.2023 г. заключенных с Администрацией МО «Майкопский район», истец является арендатором земельного участка, с кадастровым номером 01:04:1400055:150, площадью 1881, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: РА, ст. Даховская, ул. Клубничная, б/н и земельного участка, с кадастровым номером 01:04:1400055:149, площадью 1767, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства расположенного по адресу: РА, ст. Даховская, ул. Клубничная,б/н.

Зарегистрированное за истцом право аренды подтверждается записью №01:04:1400055:150-01/030/2023-1 от19.01.2023и01:04:1400055:149-01/030/2023-1от19.01.2023вЕдином государственном реестре недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.01.2023 года, следует, что на земельном участке с кадастровым номером 01:04:1400055:150 по адресу: РА, ст. Даховская, ул. Клубничная, б/н, возведен жилой 1-этажный дом, площадью 46,8 кв.м, с кадастровым номером 01:04:1400055:151, правособственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за №01:05:1400055:151-01/033/2023-1 от 25.01.2023.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.01.2023 года, следует, что на земельном участке с кадастровым номером 01:04:1400055:149 по адресу: РА, ст. Даховская, ул. Клубничная, б/н, возведен жилой 1-этажный дом площадью 46,8 кв.м, с кадастровым номером 01:04:1400055:152, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за №01:05:1400055:152-01/033/2023-1 от 25.01.2023г.

В соответствие с заявлением о предоставлении в собственность, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование земельного участка без проведения торгов от 26.01.2023,административный истец обратился в администрацию муниципального образования «Майкопский район» о предоставленииземельных участков, с кадастровыми номерами 01:04:1400055:149 и 01:04:1400055:150,в собственность, за плату, на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов.

Согласно ответу главы МО «Майкопский район» исх. № 065-2119 и № 065-2120 от 08.02.2023 года, на заявления административного истца, о предоставлении в собственность, за плату, на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов, земельных участковот 26.01.2023 следует, что административным ответчиком отказано в предоставлении в собственность спорных участков в связи с тем, что поскольку возведенные объекты, на указанных земельных участках, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, фактически являются объектами незавершенного строительства и не соответствуют требованиям, предъявляемымк жилым домам.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительным правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Выкуп земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов лицом, имеющим в собственности здание сооружение), правомерно возведенное на данном участке, обусловлен необходимостью обслуживания и использования такого объекта по назначению.

Ссылка административного ответчика, в ответе исх. № 065-2119 и № 065-2120 от 08.02.2023 года, по заявлениям административного истца о предоставлении в собственность, за плату, на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов, земельных участков от 26.01.2023 на то обстоятельство, что возведенные объекты, на указанных земельных участках, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, фактически являютсяобъектами незавершенного строительства и не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым домам, не соответствуют действительности, поскольку согласно договорам №1260/22 от 09.01.2023г. и №1259/22 от 09.01.2023, заключенных с администрацией муниципального образования «Майкопский район», истец является арендатором земельных участков, с кадастровыми номерами 01:04:1400055:149 и 01:04:1400055:150, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования- приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенныепо адресу: РА, ст. Даховская, ул. Клубничная, б/н, а не с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, согласно заключению эксперта Центра судебных экспертиз и оценки «Рейтинг» № 795-1/2023 от 18.07.2023 года следует, что согласно копий технических планов зданий, исследуемые строения расположенные на земельных участках, с кадастровыми номерами 01:04:1400055:149 и 01:04:1400055:150, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: РА, ст. Даховская, ул. Клубничная, являются жилыми домами, в функциональной пожарной опасности относятся к классу Ф1.4 – одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные и соответствуют виду разрешенного использования земельных участков и требованиям предъявляемым к жилым домам в соответствие со Сводом правил 55.13330.2016 «СНИП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2016 г. N725/пр) и Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. Ns47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

При этом, административным ответчиком не представлено допустимыхи достоверных доказательствтого, чтоадминистративным истцом зарегистрировано право на объекты недвижимого имущества, находящиеся на земельных участках с кадастровыми номерами 01:04:1400055:149 и 01:04:1400055:150, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: РА, ст. Даховская, ул. Клубничная, б/н, в нарушение закона и процедуры установленной регистрирующим органом.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению,а отказ администрации МО «Майкопский район» исх. № 065-2119 и № 065-2120 от 08.02.2023, в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 01:04:1400055:149,категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: РА, ст. Даховская, ул. Клубничная, б/н,и отказ исх. № 065-2119 от 08.02.2023земельного участка с кадастровым номером 01:04:1400055:150,категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: РА, ст. Даховская, ул. Клубничная, б/н, за плату, на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов, нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявлениеГаврилова Дмитрия Владимировича к Администрации МО «Майкопский район» о признании отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка незаконным и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Признать отказ Главы муниципального образования «Майкопский район» Марьина М.А. исх. № 065-2119 от 08.02.2023 в заключении договора купли – продажи земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1767, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства по адресу: РА, ст. Даховская, ул. Клубничная, б/н, с Гавриловым Дмитрием Владимировичем, незаконным.

Признать отказ Главы муниципального образования «Майкопский район» Марьина М.А. исх. № 065-2120 от 08.02.2023 в заключении договора купли – продажи земельного участка, с кадастровым номером 01:04:1400055:150, площадью 1881, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства по адресу: РА, ст. Даховская, ул. Клубничная, б/н, с Гавриловым Дмитрием Владимировичем, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «Майкопский район» заключить с Гавриловым Дмитрием Владимировичем, 08.01.1998 года рождения, уроженцем г. Туапсе Краснодарского края, (паспорт серия 03 17 № 867256, выданный ГУ МВД России по Краснодарскому краю 05 февраля 2018 года, код подразделения 230-019) договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 01:04:1400055:149, площадью 1767, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: РА, ст. Даховская, ул. Клубничная, б/н.

Обязать Администрацию муниципального образования «Майкопский район» заключить с Гавриловым Дмитрием Владимировичем, 08.01.1998 года рождения, уроженцем г. Туапсе Краснодарского края, (паспорт серия 03 17 № 867256, выданный ГУ МВД России по Краснодарскому краю 05 февраля 2018 года, код подразделения 230-019) договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 01:04:1400055:150, площадью 1881, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: РА, <адрес>, б/н.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Х.А. Панеш

УИД 01RS0№-54

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № в Майкопском районном суде Республики Адыгея.