Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-796/2021 по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета, обязании устранить допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 1531 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, обязании произвести государственный кадастровый учет изменений земельного участка, на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ № №

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. С целью внесения в ЕГРН сведений об уточненных местоположении границы и площади земельного участка кадастровым инженером были проведены кадастровые работы и подготовлен межевой план. Через МФЦ «Мои Документы» г.о. Домодедово было подано заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, по результатам рассмотрения которого государственным регистратором было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета со ссылкой на пересечение границы ее участка с границами земельного участка с кадастровым номером №. Она подала заявление об обжаловании указанного решения в Апелляционную комиссию Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Апелляционной комиссии, по итогам которого было принято решение об отклонении ее заявления, Решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав признано соответствующим закону. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, подтвердив указанные в иске обстоятельства, просила требования удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, судом извещался надлежащим образом. Суд на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду о причинах своей неявки и не представившего доказательств уважительности этих причин.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок осуществления кадастрового учета объектов недвижимости регулируется Федеральным законом Российской Федерации N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно пункту 2 части 3 статьи 27 Федерального закона N 221-ФЗ, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если размер образуемого участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным и максимальным) размерам земельных участков.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам установлены статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

На основании частей 2, 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты устанавливаются Правилами землепользования и застройки, определяют основу правового режима земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений и обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с Решением Совета депутатов городского округа Домодедово МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1-4/865 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>" предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства от 500 кв.м. до 500 000 кв.м.

В соответствии с п. 16 ст. 11 Решения Совета депутатов городского округа Домодедово МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1-4/865 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>" при выделе участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности или собственность на которые не разграничена, под объектами капитального строительства, зарегистрированными до утверждения настоящих ПЗЗ в установленном законом порядке, предельные размеры земельных участков не применяются, если их соблюдение невозможно в силу сложившегося землепользования (фактических границ, установленных на местности).

Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения главы администрации Колычевского сельского округа <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.м, расположенного по адресу: <адрес> (Распоряжение – л.д. 7-8, свидетельство – л.д. 9).

Согласно представленному межевому плану, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по вышеуказанному адресу, уточненная площадь земельного участка больше площади, указанной в правоустанавливающих документах на 78 кв.м., и составляет 1 531 кв.м.

Координаты характерных точек границ земельного участка, определены с учетом зоны картографической проекции системы координат № местоположение границы земельного участка уточняется в пределах <адрес> кадастрового округа с учетом номера 50.

Как усматривается из акта согласования местоположения границ земельного участка, границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м, согласованы. Споры по границам со смежными землепользователями отсутствуют (л.д. 22, 24).

Представителем административного истца через МФЦ «Мои документы» г.о. Домодедово в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было подано заявление о государственном кадастровом учете изменений земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета № №1. В решении о приостановлении указано, что по сведениям ЕГРН граница вышеуказанного земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером № необходимые для кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона и требованиям к оформлению межевого плана, утвержденного приказом ФИО6№ от ДД.ММ.ГГГГ (П./921). По координатам межевого плана представленного в форме электронного документа XML ЗУ формируется в Кадастровом Квартале -№ координаты характерных точек объекта определены некорректно с учетом зон картографической проекции системы координат. Пунктом 74 Приложения № (Требования к подготовке межевого плана) к приказу Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», в разделе «Схема геодезических построений», не отражены, приемы определения координат характерных точек границ земельного участка относительно точек съемочного обоснования. В нарушение пункта 70 Требований в представленном заключении кадастрового инженера, отсутствует обосновывающий вывод о результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка № площадью 1531 кв.м. с подтверждением фактического местоположения границ, с использованием картографической основы, либо карт (планов), подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет (л.д. 38-39).

Апелляционной комиссией было принято решение об отклонении заявления ФИО2, решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета признано соответствующим закону (л.д. 40-41).

Учитывая, что площадь земельного участка согласно сведениям межевого плана составила № больше зарегистрированной, что находится в допустимых пределах, координаты характерных точек границ земельного участка согласованы и определены с учетом зоны картографической проекции системы координат №, а материалы межевого плана содержат исчерпывающие сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка, соответственно оснований для приостановления государственной кадастрового учета у административного ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах правовые основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, с учетом положений п. 16 ст. 11 Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес> у государственного регистратора отсутствовали. Оспариваемое решение является не законным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № №

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд <адрес>.

Председательствующий А.Ю. Никитина