Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление *...* к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Якутия) о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 03.12.2021г.,

у с т а н о в и л :

*...* обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Якутия) о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 03.12.2021г., указывая на то, что она ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи приобрела у *...* квартиру, находящуюся по адресу:PC(Я), <адрес>, с полезной площадью 66,4 кв. м., и жилой площадью 40,1 кв. м. Технический паспорт на квартиру оформлен Намским филиалом ГУП PC(Я) Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный №/НЦ2/000234/А/3. В данной квартире фактически проживает постоянно с момента покупки до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась за государственной регистрацией права на данную квартиру в Центральный межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РС (Я), и получила уведомление о приостановлении государственной регистрации права. Согласно уведомлению Центрального межмуниципального отдела Управления Росреестра по РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2021-49694315/1 государственная регистрация права приостановлена на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что право собственности не зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости, договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, то есть право собственности возникло после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок, с ним», до регистрации права собственности переход права на такой объект невозможен. В связи с несогласием с вышеуказанным уведомлением ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) с заявлением об обжаловании уведомления о приостановлении государственной регистрации права. ДД.ММ.ГГГГ в жалобе отказано в связи с истечением месячного срока возможности подачи заявления. Вместе с тем, она не согласна с уведомлением Центрального межмуниципального отдела Управления Росреестра по РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ. года № КУВД-001/2021-49694315/1, поскольку отсутствуют законные основания для приостановления государственной регистрации права. В момент заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ квартиры отделение Росреестра в<адрес> PC(Я) отсутствовало (дата создания ДД.ММ.ГГГГ), о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я). Зарегистрировать право в отделе Росреестра физически не представлялось возможным. При этом на данную квартиру Намским филиалом ГУП PC(Я) Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ оформлен Технический паспорт, инвентарный №/НЦ2/000234/А/3. При неоднократном обращении в 2011, 2015 г.г. в Росреестр за государственной регистрацией права специалисты указанного учреждения отказывали в устном порядке, ссылаясь на закон, действовавший на тот период - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», который устанавливал, что право собственности, которое человек получил после принятия указанного закона (1999г), считается приобретенным без государственной регистрации. Государственная регистрация права в новом реестре прав производилась по желанию. На основании вышеизложенного, просит отменить уведомление Центрального межмуниципального отдела Управления Росреестра по РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2021-49694315/1 о приостановлении государственной регистрации права в отношении помещения с кадастровым номером 14:18:060002:5246, расположенного по адресу: PC(Я), <адрес>, и обязать Центральный межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РС (Я) осуществить *...* государственную регистрацию права на квартиру по адресу: PC(Я), <адрес>.

Административный истец *...* в судебном заседании административное исковое заявление поддержала полностью, по отзыву представителя административного ответчика представила письменное возражение.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) по доверенности *...* в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, где указал, что заявление *...* о регистрации права собственности на жилое помещение поступило 24.11.2021г. После проведения правовой экспертизы представленных документов приняли решение о приостановлении государственной регистрации права. При принятии решения руководствовался следующим: *...* правоустанавливающим документом для регистрации права собственности представила Договор от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ранее возникшим считается право, которое возникло до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". До этого права на недвижимое имущество регистрировали различные органы. Учет жилых помещений и регистрация договоров в отношении них осуществлялся органами БТИ, которые проставляли на правоустанавливающем документе штамп о государственной регистрации. В данном случае штамп о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, проставленный на Договоре от ДД.ММ.ГГГГ не имеет юридической силы. Так как после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" а полномочия регистрации права собственности перешли к Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции РС (Я), то есть органы БТИ не имели полномочий регистрировать права собственности. На основании вышеизложенного просит отказать удовлетворении искового заявления.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно с ч. 1 ст. 14 указанного Федерального государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26 названного закона).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из содержания п. 2 ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, *...* (продавец) продал жилую квартиру, состоящей из трех комнат с полезной площадью 66,4 кв.м., жилой площадью 40,1 кв.м., расположенное по адресу: PC(Я), <адрес>, *...*. Указанная квартира принадлежит *...* на основании решения комиссии по инвентаризации жилого фонда Намского улуса «О передаче в частную собственность жилой квартиры *...*» от ДД.ММ.ГГГГ. Настоящий договор удостоверен нотариусом Намского нотариального округа *...*ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано в реестре №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 18.01.2022г., в квартире, назначение жилое, площадью 66,4 кв.м., этаж №, расположенного по адресу: PC(Я), <адрес>, данные о правообладателе отсутствуют.

24.11.2021г. *...* обратилась в Центральный межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РС (Я) с необходимым пакетом документов, с целью осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: PC(Я), <адрес>.

03.12.2021г. Центральный межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РС (Я) направила *...* уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права до 03.03.2022г., в связи с тем, что на право собственности заявленный объект недвижимого имущества не зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости. *...* предоставлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее возникшим считается право, которое возникло до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, до регистрации права собственности на заявленный объект недвижимости переход права на такой объект недвижимого имущества невозможен.

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация прав на данные объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (часть 3).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между *...* и *...* заключен договор купли-продажи квартиры, состоящей из трех комнат с полезной площадью 66,4 кв.м., жилой площадью 40,1 кв.м., расположенный по адресу: PC(Я), <адрес>, то есть после вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Таким образом, ранее возникшее считается право, которое возникло до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При установленных обстоятельствах, штамп о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, проставленный в договоре купли-продажи от 14.10.1999г., зарегистрированный в Бюро технических инвентаризации не имеет юридической силы, так как с ДД.ММ.ГГГГ после вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" полномочия регистрации права собственности перешли к Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним – Государственную регистрационную палату при Министерстве юстиции РС (Я). После ДД.ММ.ГГГГ органы Бюро технической инвентаризации не имели полномочий регистрировать права собственности.

Доводы административного истца о том, что в момент заключения договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, отделение Росреестра в <адрес> РС (Я) отсутствовало, суд считает несостоятельными, так как Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции РС (Я) образована постановлением Правительства РС (Я) «Вопросы государственной регистрационной палаты РС (Я)» от ДД.ММ.ГГГГ№ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В рассматриваемом случае, отсутствие государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости ранее возникшего права продавца на недвижимое имущество само по себе не влияет на действительность договора купли-продажи и не препятствует регистрации как ранее возникшего права, так и права покупателя, возникающего на основании такого договора. Вместе с тем, право покупателя не может быть зарегистрировано в отсутствие документов, устанавливающих и подтверждающих само право продавца на имущество, являющееся предметом договора.

Согласно пункту 1 части 2 статьи227 КАС РФрешение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В данном случае установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии совокупности таких условий как несоответствия оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись основания для принятия решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на квартиру, расположенное по адресу: <адрес> (Якутия), Намский улус, <адрес>, в связи с чем, административный иск *...* не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления *...* к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Якутия) о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 03.12.2021г. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня получения копии решения.

Дата изготовления: 14.03.2021г.

Судья: И.И.Кривошапкина