Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к начальнику ФИО2 России по <адрес>ФИО7, И.О. начальника ФИО2 России по <адрес> – старшему судебному приставу ФИО6, судебному приставу-исполнителю ФИО2 по ЛО – ФИО8, ФИО2 по ЛО, Управлению ФИО2 по ЛО, о признании постановления недействительным, признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 по <адрес>ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по <адрес>ФИО8, выразившееся в непринятии мер и осуществлении предлагаемых действий, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ФИО2 по <адрес>ФИО8 рассмотреть все поставленные в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ вопросы: истребовать информацию о движении денежных средств по расчетным счетам должника, сведения о бухгалтерской и налоговой отчетности, налоговых деклараций ООО «Романтика» из налогового органа; признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 по <адрес>ФИО7, выразившиеся в несоблюдении порядка рассмотрения жалобы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, поданной в порядке подчиненности, в отсутствие контроля по направлению копии постановления, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, проданной в порядке подчиненности в адрес ФИО3; возложить обязанность на начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 по <адрес>ФИО7 рассмотреть жалобу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, поданной в порядке подчиненности, поступившую ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить контроль за направлением копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле к качестве административного ответчика привлечен и.о. начальника ФИО2 России по <адрес> – старший судебный пристав-исполнитель ФИО6

Представитель административного истца явилась, настаивала на удовлетворении требований.

Административные ответчики и заинтересованное лицо не явились, уведомлены надлежащим образом, в силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «Романтика», предмет исполнения – взыскание задолженности в размере 1824 164,21 руб. в пользу ФИО3 на основании решения Невского районного суда по делу №.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП присоединено к сводному исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГФИО3 обращалась в начальнику ФИО2 России по <адрес> с ходатайством об истребовании у ООО «Романтика» налоговой декларации, истребовать у банков, кредитных организаций, обслуживающих счета ООО «Романтика» выписку о движении денежных средств за трехлетний период, предшествующий запросу, истребовать из налогового органа документацию ООО «Романтика» - бухгалтерскую и налоговую отчетность, отчеты в фонды, акты проверок, акты инвентаризации (в том числе акты инвентаризационных расчетов с дебиторами и кредиторами), справку о задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами за трехлетний период, предшествующий запросу.

Решением ФИО2 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-3941/2020 признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 России по <адрес> – ФИО8 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, выразившееся в нерассмотрении ходатайства взыскателя с обязанием рассмотреть ходатайство.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства ФИО3 отказано, с указанием на то, что ДД.ММ.ГГГГ направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в ПАО «Банк Санкт-Петербург».

Как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено исполнением в полном объеме требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГФИО3 направила жалобу на имя начальника ФИО2 России по <адрес>, в котором просила признать недействительным постановление от ДД.ММ.ГГГГ№, которым отказано в удовлетворении ходатайства ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 России по <адрес>ФИО8, выразившееся в не истребовании сведений у должника – ООО «Романтика» налоговую декларацию по НДС по форме КНД 115001 (строка 050 – сумма налога, неисчисленная к возмещению из бюджета); у банков, кредитных организаций, обслуживающих счета ООО «Романтика» выписку о движении денежных средств за трехлетний период, предшествующий запросу, истребовать из налогового органа документацию ООО «Романтика» - бухгалтерскую и налоговую отчетность, отчеты в фонды, акты проверок, акты инвентаризации (в том числе акты инвентаризационных расчетов с дебиторами и кредиторами), справку о задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами за трехлетний период, предшествующий запросу; определить меры, направленные на восстановление нарушенного права.

Производство по административному делу №а-8697/2021 по административному исковому заявлению ФИО3 в части требований о признании недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 по <адрес>ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по <адрес>ФИО8, выразившееся в непринятии мер и осуществлении предлагаемых действий, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО2 по <адрес>ФИО8 рассмотреть все поставленные в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ вопросы: истребовать информацию о движении денежных средств по расчетным счетам должника, сведения о бухгалтерской и налоговой отчетности, налоговых деклараций ООО «Романтика» из налогового органа, прекращено.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, самостоятельными предметами судебной проверки могут быть действия, бездействие, решения государственных органов.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Согласно ч.5. ст. 64.1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно пункту 3.1 "Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве"(утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9) по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения:

об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление;

об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление;

об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

В случае удовлетворения заявления (ходатайства) принятое должностным лицом службы судебных приставов процессуальное решение оформляется соответствующим постановлением, которое выносится в пределах срока, установленного для рассмотрения ходатайства, либо одновременно с постановлением об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства).

В соответствии с ч. 7 ст. 64.1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, копия постановления должностного лица службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.5. ст. 64.1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Указанный порядок исполнения судебным приставом-исполнителем обязанностей, закон предусматривает в рамках находящегося на исполнении исполнительного производства.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, направленная после окончания исполнительного производства является обращением гражданина, поданным в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Соответственно ответ на данную жалобу, поступившую в Всеволожский ФИО2 России по <адрес> должен быть дан в порядке указанного закона, а не по правилам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В связи с чем, бездействие начальника отдела ФИО2 Росси по <адрес> по смыслу ст.218 КАС РФ отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействие начальника отдела ФИО2 по <адрес>, выразившиеся в несоблюдении порядка рассмотрения жалобы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, поданной в порядке подчиненности, в отсутствие контроля по направлению копии постановления, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, проданной в порядке подчиненности в адрес ФИО3; возложении обязанности на начальника отдела ФИО2 по <адрес> рассмотреть жалобу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, поданной в порядке подчиненности, поступившую ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить контроль за направлением копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227, 175-180, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении требований о признании незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 по <адрес>ФИО7, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 по <адрес>ФИО6, выразившиеся в несоблюдении порядка рассмотрения жалобы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, поданной в порядке подчиненности, в отсутствие контроля по направлению копии постановления, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, проданной в порядке подчиненности в адрес ФИО3; возложении обязанности на начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 по <адрес>ФИО7, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 по <адрес>ФИО6 рассмотреть жалобу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, поданной в порядке подчиненности, поступившую ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить контроль за направлением копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.