Гражданский кодекс часть 1

17 марта 2020 года Красногорский городской суд <адрес> в составе: судьи Беловой И.В., секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Управлению Росреестра по <адрес> об оспаривании решений о приостановлении и отказе в государственного кадастрового учета в отношении земельного участка и обязании произвести регистрацию изменений характеристик объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по <адрес> об оспаривании решений о приостановлении и отказе в государственного кадастрового учета в отношении земельного участка и обязании произвести регистрацию изменений характеристик объекта недвижимости.

В обоснование заявленных требований указывает, что обратился в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка Классификатору земельных участков.

Решением № Р№26587467 от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа <адрес>ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги «Установление соответствия вида разрешенного использования земельных участков классификатору видов разрешенного использования земельных участков». В решении рекомендовано обратиться в Управление Росреестра с заявлением об изменении характеристик объекта недвижимости.

ФИО2 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением об изменении характеристик объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040103:290 с целью изменения вида разрешенного использования земельного участка с вида - «для размещения объектов энергетики и помещения по их обслуживанию» на вид «садоводство».

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ осуществление действий по государственному кадастровому учету изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040103:290 приостановлено. Основанием приостановления послужили следующие обстоятельства: земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040103:290 включен в границы территории зоны-коммунальная зона (К) и в территории двойного учета.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МО 19/РКФ-423145 отказано в осуществлении кадастрового учета.

Административный истец считает указанное приостановление регистрации по государственному кадастровому учету изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040103:290 незаконным, ограничивающим права административного истца по следующим основаниям.

Согласно договору субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель Садоводческое некоммерческое товарищество «Березка» (СНТ «Березка») предоставил ФИО2 в субаренду земельный участок площадью 911+-/21 м2 с кадастровым номером 50:11:0040103:290, в центральной части кадастрового квартала 50:11:004010, расположенный по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, городское поселение Нахабино, участок, прилегающий к СНТ «Березка», к пруду бригады №, принадлежащий ему на праве аренды (договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ). Разрешенный вид использования земельного участка: для размещения объектов энергетики и помещения по их обслуживанию.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Красногорского муниципального района и Садоводческим некоммерческим товариществом «Березка» заключен договор купли- продажи №/УП земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040103:290, расположенного по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, городское поселение Нахабино, участок, прилегающий к СНТ «Березка», к пруду бригады №, вид разрешенного использования- «для размещения объектов энергетики и помещения по их обслуживанию».

Постановлением Администрации Красногорского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040103:290 переведен из категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» в категорию земель- «земли сельскохозяйственного назначения».

Согласно протоколу № собрания уполномоченных представителей СНТ «Березка» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение продать участок 50:11:0040103:290 ФИО2 по цене, указанной в заключении оценщика.

ФИО2 является членом СНТ «Березка», что подтверждается выпиской из протокола № решения общего собрания СНТ «Березка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Березка» продало и передало в собственность ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040103:290, категории земель-«земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование -«для размещения объектов энергетики и помещения по их обслуживанию».

Право собственности ФИО2 на данный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040103:290, категории земель-«земли сельскохозяйственного назначения», имеет вид разрешенного использования-«для размещения объектов энергетики и помещения по их обслуживанию», которое не предусмотрено для категории земли, то ФИО2 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> с заявлением об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка Классификатору земельных участков, а именно с вида- «для размещения объектов энергетики и помещения по их обслуживанию» на вид -«садоводство».

Поскольку договор купли- продажи №/УП земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040103:290 между Администрацией Красногорского муниципального района и Садоводческим некоммерческим товариществом «Березка» заключен ДД.ММ.ГГГГ, то право собственности у СНТ «Березка» (как право предыдущего правообладателя) на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец указывает, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040103:290 имеются в вышеназванных правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах, описание местоположения границ имеется Едином государственном реестре недвижимости.

В связи с изложенным, ФИО2 обратился в суд.

Административный истец и его представитель ФИО5 в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала.

Иные лица, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ и иными нормативными правовыми актами на основании Положения об Управлении, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/263 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в орган регистрации с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в отношении объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040103:290, расположенный по адресу: <адрес>, г.п Нахабино, СНТ «Березка», к пруду бригады №.

При проведении правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором на основании п. 5,7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ№ о приостановлении государственного кадастрового учета изменений в отношении объекта.

В соответствии с Главой 9 Закона о регистрации недвижимости, государственный регистратор является федеральным государственным гражданским служащим, должностным лицом органа регистрации прав, наделенным государственными полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав в связи с тем, что:

В соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки (части территории) городского округа <адрес>, утвержденными решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040103:290 включен в границы территориальной зоны -коммунальная зона (К) и в территории двойного учета. До устранения двойного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на указанных территориях градостроительные регламенты не устанавливаются.

Вместе с тем, выбранный вид разрешенного использования «Для ведения садоводства» не соответствует утвержденному в Правилах землепользования и застройки перечню видов разрешенного использования для соответствующей территориальной зоны.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент (часть 2.1. статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 37 ГрК РФ, виды разрешенного использования земельных участков выбираются правообладателями земельных участков самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

При поступлении в орган регистрации прав заявления собственника земельного участка о самостоятельном выборе вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий государственный регистратор прав Управление Росреестра по <адрес> направляет в соответствии с Протоколом № информационного взаимодействия между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и <адрес> запрос посредством использования Единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Как установлено судом, Управление Росреестра по <адрес> направило соответствующий запрос, в ответ на который Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес> представил информацию о том, что в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки (части территории) городского округа <адрес>, утвержденными решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040103:290 включен в границы территориальной зоны - коммунальная зона (К) и в территории двойного учета.

Вид разрешенного использования земельного участка - «для ведения садоводства» отсутствует в перечне основных видов разрешенного использования для территориальной зоны - «коммунальная зона (К)» в соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>.

Указанные обстоятельства не позволили органу регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Росреестра по <адрес> об оспаривании решений о приостановлении и отказе в государственном кадастровом учете в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040103:290 и обязании произвести регистрацию изменений характеристик объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040103:290 с вида разрешенного использования «для размещения объектов энергетики и помещения по их обслуживанию» на вид «садоводство» - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок через Красногорский городской суд.

Судья