Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к региональному отделению в Курской области Политической партии «Демократическая правовая Россия» о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии,

У С Т А Н О В И Л:

региональное отделение в Курской области Политической партии «Демократическая правовая Россия» зарегистрировано в качестве некоммерческой организации решением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области от 15 августа 2013 года.

Сведения о региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) 23 августа 2013 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1134600001018. Адрес (место нахождения) Курского регионального отделения партии 305004, город Курск, улица Чулкова года, дом 19. Лицом, действующим от имени регионального отделения без доверенности, является Председатель регионального политического Совета регионального отделения Попова Виктория Валерьевна, сведения о которой внесены в ЕГРЮЛ.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области (далее Управление) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что региональное отделение в Курской области Политической партии «Демократическая правовая Россия» (далее Региональное отделение), не соблюдает в своей деятельности федеральные законы и Устав Партии. 21 февраля 2019 г. и 14 июня 2019 г. в адрес Регионального отделения выносились письменные предупреждения об устранении выявленных нарушений федерального законодательства, которые не были выполнены, в связи с чем Управление просит суд о приостановлении деятельности Регионального отделения на два месяца.

В судебном заседании представитель истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области по доверенности Назаренко Ж.В. поддержала заявленные требования.

По месту регистрации (месту нахождения) регионального отделения судом было направлено почтовое извещение о времени и месте судебного заседания, с приложением определений суда, однако оно возвратилось в адрес суда за истечением срока хранения.

В соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации извещение о времени и месте рассмотрения административного дела размещено на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области 06 декабря 2019 года и в печатном издании газете «Курская правда» от 12 декабря 2019 года. Также информация о данном административном деле размещена на официальном сайте Курского областного суда в сети Интернет.

При таких обстоятельствах суд считает, что региональное отделение извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Заинтересованные лица УФНС России по Курской области, Политическая партия «Демократическая правовая Россия», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, Курский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что исходя из пунктов 2 и 3 статьи 39, пункта 4 статьи 41, пункта 4 статьи 42 Закона о политических партиях с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения или

иного структурного подразделения политической партии вправе обратиться соответствующие территориальные органы Минюста России.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон «О политических партиях»).

Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях».

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке.

Как установлено судом, в ходе осуществления контроля соблюдения политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями действующего законодательства Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области в деятельности регионального отделения были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации:

- в региональном отделении отсутствуют заявления о приеме и выходе членов партии (п.1 ст.11, п.2 ст.12 Устава),

- региональным отделением не ведется учет членов партии (п.4.2 ст.10 Устава),

-за проверяемый период Региональный политический совет не избран на новый срок (срок полномочий истек в апреле 2016 года), а также не проводил свои заседания (п.4.2, 4.10 статьи 26 Устава),

- региональным отделением не избран его Председатель (п. 9.1 статьи 26 Устава), Президиум Регионального политического совета ( п. 10.1 статьи 26 Устава),

- за проверяемый период Региональная контрольно – ревизионная комиссия не избрана на новый срок (срок полномочий истек в апреле 2016 года), за проверяемый период данная комиссия не осуществляла свою деятельность (п. 11.1, 11.2 статьи 26 Устава).

В связи с чем, Управлением Минюста России по Курской области 21 февраля 2019 года в адрес административного ответчика вынесено предупреждение N 46/03-26-667 с указанием нарушений и сроком их устранения - до 25 апреля 2019 года.

В связи с неисполнением требований, изложенных в предупреждении и возвращением корреспонденции, направляемой в адрес административного ответчика, административный истец в адрес регионального отделения в Курской области Политической партии «Демократическая правовая Россия». повторно вынесло предупреждение от 14.06.2019 г. N 46/03-26-2121 с указанием вышеназванных нарушений и сроком их устранения - до 20 августа 2019 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе и адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В ЕГРЮЛ и свидетельстве о государственной регистрации содержатся следующие сведения об адресе (месте нахождения) Курского регионального отделения: 305004, город Курск, улица Чулкова года, дом 19. Между тем корреспонденция, направленная по указанному адресу, была возвращена отправителю Управлению Минюста по Курской области Почтой России.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункты «в», «в.1» пункта 1 статьи 5, подпункт «и» пункта 7 статьи 7.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

По смыслу приведенных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, предупреждения Управления от 21 февраля 2018 г. и 14 июня 2019 г. следует считать доставленными административному ответчику.

Судом также установлено, что указанные предупреждения Региональным отделением в суд не обжалованы и до настоящего времени выявленные в деятельности нарушения законодательства Региональным отделением не устранены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением областного суда на основании заявления соответствующего территориального органа.

Таким образом, по делу установлено, что региональное отделение, несмотря на обоснованные предупреждения Управления Минюста России по Курской области, не устранило допущенные нарушения федерального законодательства, продолжая нарушать требования п.4 ст.3 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п. 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях». Указанное свидетельствует об обоснованности заявленных Управлением административных исковых требований.

Определяя срок приостановления деятельности, суд принимает во внимание позицию административного истца, отсутствие возражений со стороны административного ответчика, и приходит к выводу о достаточности двухмесячного срока для устранения региональным отделением допущенных нарушений.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд

Р Е Ш И Л :

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии удовлетворить.

Приостановить деятельность регионального отделения в Курской области Политической партии «Демократическая правовая Россия» (основной государственный регистрационный номер 1134600001018) на срок два месяца.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 27 декабря 2019 года.

Председательствующий: судья Мигущенко Н.А.