Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административного дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю, клиентской службе в Георгиевском городском округе Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

В административном исковом заявлении ФИО2, в обоснование заявленных требований суду сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ года умер ее отец -ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся неработающим пенсионером, получавшим пенсию в отделе ПФР по Георгиевскому району.

Погребение умершего осуществлялось за ее счет, так за кремацию были уплачены денежные средства в размере 22 900 рублей.

10 февраля 2022 года ФИО2 обратилась в клиентскую службу в Георгиевском городском округе Пенсионного фонда РФ, где представила документы, необходимые для предоставления при подаче заявления о выплате социального пособия на погребение умершего отца, однако сотрудник выдал ей талон на 4 марта 2022 года. 4 марта 2022 года у нее было принято заявление о выплате социального пособия на погребение умершего отца.

11 марта 2022 года на счет ФИО2 поступили денежные средства в размере 6 424 рубля 98 копеек

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», в случае если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года № 57 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году», с 1 февраля 2022 года произведена индексация указанных выплат на коэффициент 1,084.

С 1 февраля 2022 года размер социального пособия на погребение составляет 6 964,68 рублей, а следовательно пособие не выплачено истцу в полном объеме, чем нарушено право ФИО2 на своевременное, в установленный законом срок, получение в полном объеме социального пособия на погребение.

По указанным основаниям в административном исковом заявлении ФИО2 просит суд признать незаконным бездействие клиентской службы в Георгиевском городском округе Пенсионного фонда РФ, выразившегося в невыплате ФИО2 в установленный законом срок, в полном объеме социального пособия на погребение умершего отца ФИО10; взыскать с Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебное заседание не явилась административный истец ФИО2, извещенная о его времени и месте надлежащим образом, о причинах своей неявки суд в известность не поставила.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

В судебном заседании представитель административного ответчика Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю ФИО1 возражала в отношении заявленных ФИО2 требований, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления по основаниям изложенным в возражениях. Также пояснила, что в настоящее время предельный размер социального пособия на погребение по городу Георгиевску и Георгиевскому району составляет 6 424 рублей 98 копеек. Органами местного самоуправления ведется работа по согласованию новых размеров. Доплата социального пособия на погребение за умершего ФИО3 будет произведена после поступления в Отделение документов, подтверждающих стоимость услуг по погребению в новых размерах.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела и представленные в нем письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, граждане, организации и иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Из представленной копии свидетельства о рождении (повторное) серии №, выданным отделом ЗАГС управления ЗАГС Ставропольского края по Георгиевскому району ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 (девичья фамилия Петкау) Ю.Л. является дочерью ФИО3 и ФИО4, что также подтверждается свидетельством о перемене имени серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года отделом ЗАГС управления ЗАГС Ставропольского края по Георгиевскому району.

Из копии свидетельства о смерти серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года отделом ЗАГС управления ЗАГС Ставропольского края по Георгиевскому району, ФИО11. умер ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>

Согласно материалам дела, в клиентскую службу (на правах отдела) в Георгиевском городском округе 4 марта 2022 года поступило заявление ФИО2 о выплате социального пособия на погребение умершего ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3

Порядок погребения умерших и предоставления материальной и иной помощи для погребения на территории Российской федерации определен Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти.

По заявлению ФИО2 на ее счет № № в Ставропольское отделение № ПАО Сбербанка России перечислено социальное пособие на погребение в размере 6 424,98 рублей, что подтверждается списком от 11 марта 2022 года № и выпиской по счету.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ФИО2 не согласна с размером выплаченной административным ответчиком суммы, который по ее мнению с учетом индексации должен составлять 6 964,68 рублей, а также нарушением срока данной выплаты, предусмотренного ст. 10 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ.

Однако суд не может согласиться с заявленными ФИО2 требованиями, считает их необоснованными в силу следующего.

Так, предусмотренный статьей 10 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ срок выплаты реализуется только при условии выплаты через почту или альтернативную организацию. При волеизъявлении заявителя о выплате социального пособия на погребение через кредитные учреждения, срок доставки социального пособия на погребение не регламентирован.

Для выплат пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в статьях 1-11 Федерального закона от 19 декабря 2016 года № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предусмотрена индексация размеров выплат, поименованных указанными нормативными правовыми актами, один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года № 57 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году», с 1 февраля 2022 года произведена индексация указанных выплат на коэффициент 1,084 и предельный размер стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, подлежащий возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела, а также предельный размер социального пособия на погребение с указанной выше даты составляет 6 964,68 рублей.

Согласно Федеральному закону от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» выплата социального пособия на погребение и возмещение специализированной службе стоимости услуг осуществляется в размере согласно гарантированному перечню услуг по погребению, но не превышает предельного размера, утвержденного законом. При этом стоимость услуг определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Это означает, что для выплаты пособия в новых размерах ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю необходимо согласовать с органом местного самоуправления гарантированный перечень услуг.

В случае, когда новая стоимость гарантированного перечня услуг по погребению в большем размере была определена органом местного самоуправления со срока ранее даты утверждения соответствующего акта, Отделением осуществляются доплаты лицам, получившим пособие на погребение.

Согласно доводам административного ответчика, органы местного самоуправления проинформированы отделением Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю об индексации с 1 февраля 2022 года предельного размера социального пособия на погребение, в целях составления стоимости гарантированного перечня услуг по погребению с учетом индексации.

Однако в ходе рассмотрения административного дела сторонами не представлено не представлено сведений о заключении между ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю и органом местного самоуправления гарантированного перечня услуг.

Исходя из изложенного, суд считает, что при рассмотрении административным ответчиком заявления ФИО2 выплаты пособия на погребение, отсутствует бездействия административного ответчика. Действия по выплате социального пособия на погребение осуществлены в сроки и в размерах, определенных действующим законодательством.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лицо, участвующие в деле, обязано доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что нарушений прав и законных интересов административного истца ФИО2, не установлено.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, административным истцом не представлено.

Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

При изложенных обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю и клиентской службе в Георгиевском городском округе Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыплате в установленный законом срок и размере социального пособия на погребение, является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Заявленное ФИО2 требование о возмещении за счет ответчика судебных расходов в размере 300 рублей, связанных с уплатой государственной пошлины, также является необоснованным и не подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

Согласно требованиям ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования ФИО2 о признании незаконным бездействия должностных лиц Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю, оснований для удовлетворения требований ФИО2 о возмещении судебных расходов в размере 300 рублей, связанных с уплатой государственной пошлины, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 226, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю и клиентской службе в Георгиевском городском округе Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия клиентской службы (на правах отдела) в Георгиевском городском округе Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю, выразившегося в невыплате в установленный законом срок, в полном объеме социального пособия на погребение умершего отца ФИО3, взыскании судебных расходов в размере 300 рублей, связанных с уплатой государственной пошлины, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Дешпит В.С.