Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СНТ «Аист» к Управлению Росреестра по <адрес>, государственному регистратору Управления Росреестра по <адрес> – ФИО3 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>» обратилось в суд с административным искомк Управлению Росреестра по <адрес>, государственному регистратору Управления Росреестра по <адрес> – ФИО3, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по <адрес> вынесло уведомление №№ в соответствии с которым государственная регистрация права собственности на земельный участок была приостановлена.

0607.2021 <адрес> вынесло уведомление №№ об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок по заявлению СНТ <адрес>.

Административный истец полагает, что решение Управления Росреестра по <адрес> об отказе в государственной регистрации незаконно и подлежит отмене, по следующим основаниям.

Право <адрес>» на земли общего пользования возникло на основании положений Земельного Кодекса РСФСР, земли были предоставлены <адрес>» на основании Постановления Главы администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению административного истца, на государственную регистрацию <адрес> предоставило все необходимые документы для государственной регистрации права.

Так, ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Аист» располагая правоустанавливающими документами на земельный участок с кадастровым номером № обратилось в Управление Росреестра по <адрес> без одновременного государственного кадастрового учета, предоставив все необходимые документы.

Также административный истец указывает, что вывод Управления Росреестра по <адрес> о возникновении права общей долевой собственности на земли общего пользования, в силу закона, ошибочен и не может являться основанием для отказа в государственной регистрации права.

Отказ Управления Росреестра по <адрес> в государственной регистрации права собственности <адрес> на земельный участок с кадастровым номером № лишает <адрес> возможности оформить надлежащим образом право собственности на земли общего пользования и тем самым препятствует <адрес>»в реализации его прав как правообладателя земель общего пользования.

В связи с чем, административный истец просит суд:

- признать незаконным решение Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в государственной регистрации права собственности <адрес> на земельный участок с кадастровым номером №

- обязать управление Росреестра по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности <адрес> на земельный участок с кадастровым номером №

В настоящем судебном заседании представитель административного истца поддержал административные исковые требования, просил суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела путем направления судебной повестки регистрируемым почтовым отправлениемс почтовым идентификатором №, вручение адресату ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее судебное заседание не явился, представил письменный мотивированный отзыв по административному иску, в котором просил об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Административный ответчик – государственный регистратор Управления Росреестра по <адрес> – ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, путем направления судебной повестки регистрируемым почтовым отправлением с почтовым идентификатором №ДД.ММ.ГГГГ – вручение адресату почтальоном.

При таких обстоятельствах, суд применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся административных ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Выслушав мнение представителя административного истца, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1ст.218КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

Материалами административного дела установлено, что представитель <адрес>ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Росреестра по <адрес> через ГБУ ЛО МФЦ «Всеволожский» с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, приложив документы: заявление, свидетельство о праве собственности на землю, архивную выписку из постановления администрации <адрес> за 1993 год, доверенность.

Уведомлением №№/1 от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по <адрес> приостановлено, начиная с ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) №, до ДД.ММ.ГГГГ, с указанием на следующее.

Заявлено право собственности Садоводческого некоммерческого товарищества "АИСТ" на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0134021:1, расположенный по адресу:<адрес>Согласно свидетельству о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, СНТ «Аист» по праву коллективной совместной собственности принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>В соответствии с пунктом 2.7, статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.В соответствии с пунктом 2.1 статьи 123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, или иное не предусмотрено законом.Частью 16 статьи 54 Закона №217-ФЗ установлено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория ведения садоводства или огородничества), пропорционально площади этих участков.Таким образом, в указанном случае право общей долевой собственности признается в силу закона, в связи с чем получение какого-либо согласия от указанных лиц не требуется. Кроме того, следует учитывать, что часть 3 статьи 25 Закона №217-ФЗ регулирует вопросы передачи в общую долевую собственность граждан имущества общего пользования, находящегося в собственности товарищества. Однако в данном случае земельный участок общего назначения на праве собственности товариществу как юридическому лицу не принадлежит.Учитывая положения пункта 4 части 3 статьи 15 Закона №218-ФЗ, в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации своей доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общего назначения вправе обратиться собственник садового или огородного земельного участка, право которого возникло в силу положений части 16 статьи 54 Закона №- ФЗ, или его представитель при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности. При этом к заявлению прилагаются документы, предусмотренные Законом №218-ФЗ (в том числе документ, подтверждающий возникновение права общей долевой собственности на земельный участок общего назначения, а также документ, содержащий сведения о размере долей).Осуществление действий по государственной регистрации перехода права, права собственности приостанавливается на срок до устранения причин, препятствующих государственной регистрации, но не более чем на три месяца.Рассмотрение документов возобновляется в день поступления в орган регистрации прав документов, устраняющих причины приостановления.Приостановление осуществления государственной регистрации прав (ограничения прав) либо государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (ограничения прав) в отношении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, может быть обжаловано заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Закона). Заявитель, вправе представить заявление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на срок не более чем шесть месяцев однократно (часть 1 статьи 30 Закона), а также заявление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 1 статьи 31 Закона). При прекращении государственной регистрации права половина уплаченной государственной пошлины подлежит возврату на основании заявления плательщика в порядке, установленном статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав будет отказано в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона (статья 27 Закона).

Уведомлением №№ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по <адрес>, на основании ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" уведомило административного истца, о том, что в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления, указанного в направленном заявителю уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №№ о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) №, и неустранением приведенной(ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению государственной регистрации прав, в том числе: на основании статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" уведомило заявителя о том, что в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления, указанного в направленном уведомлениизаявителю отказано в государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером № общая площадь <данные изъяты> кв. м, адрес: <адрес>, массив "Лемболовская твердыня", СНТ "Аист", документы на который представлены ДД.ММ.ГГГГ №№ в связи с тем, что: не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.На государственную регистрацию представлены: заявление о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №№; архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ.В ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, выявлено следующее.Заявлено право собственности Садоводческого некоммерческого товарищества "АИСТ" на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по вышеуказанному адресу.Согласно свидетельству о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, СНТ «Аист» по праву коллективной совместной собственности принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м.,по адресу: <адрес>".В соответствии с пунктом 2.7, статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношенииземельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.В соответствии с пунктом 2.1 статьи 123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведениягражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, или иное не предусмотрено законом.Частью 16 статьи 54 Закона №217-ФЗ установлено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственностилиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория ведения садоводства или огородничества), пропорционально площади этих участков.Таким образом, в указанном случае право общей долевой собственности признается в силу закона, в связи с чем получение какого-либо согласия от указанных лиц не требуется. Кроме того, следует учитывать, что часть 3 статьи 25 Закона №217-ФЗ регулирует вопросы передачи в общую долевую собственность граждан имущества общего пользования, находящегося в собственности товарищества. Однако в данном случае земельный участок общего назначения на праве собственности товариществу как юридическому лицу не принадлежит.Учитывая положения пункта 4 части 3 статьи 15 Закона №218-ФЗ, в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации своей доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общего назначения вправе обратиться собственник садового или огородного земельного участка, право которого возникло в силу положений части 16 статьи 54 Закона №217-ФЗ, или его представитель при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности. При этом к-заявлению прилагаются документы, предусмотренные Законом N218-ФЗ (в том числе документ, подтверждающий возникновение права общей долевой собственности на земельный участок общего назначения, а также документ, содержащий сведения о размере долей). Осуществление действий по государственной регистрации перехода права, права собственности приостанавливается на срок до устранения причин, препятствующих государственной регистрации,но не более чем на три месяца.Рассмотрение документов возобновляется в день поступления в орган регистрации прав документов, устраняющих причины приостановления.СНТ «Аист» отказано в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) №, документы на который (которые) Вами были представлены вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №№.Отказ в государственной регистрации прав в соответствии с частью 12 статьи 29 Закона может быть обжалован в суде.Отказ в государственной регистрации прав не лишает заявителя права вновь обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрацией прав в случае устранения причин, препятствующих государственной регистрации прав.

Уведомление Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в государственной регистрации права собственности <адрес>», административный истец просит суд признать незаконным, по мотивам, изложенным в административном иске, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок.

Рассматривая административные исковые требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. учтен в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ со статусом «актуальный, ранее учтенный» (дата постановки на учет по документу – ДД.ММ.ГГГГ), отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – «для ведения садоводства».

Согласно представленному свидетельству СНТ «Аист» предоставлен в коллективную совместную собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., земельный участок № является земельным участком общего пользования в границах садоводческого некоммерческого товарищества.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с положениями ст.3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», имущество общего пользования – это расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Частью 1 статьи 25 Федерального Законаот ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что имущество общего пользования, созданное (создаваемое), приобретенное после вступления в силу Федерального закона №217-ФЗ, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, пропорционально площади этих участков.

В обоснование административных исковых требований СНТ «Аист» ссылается на ч.3ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой, имущество общего пользования может также принадлежать садоводческому некоммерческому товариществу на праве собственности.

Вместе с тем, данная позиция административного истца не основана на нормах переходного положения Закона №217-ФЗ, изложенных в статье 54 Закона.

Так, спорный земельный участок, согласно свидетельству, был предоставлен СНТ «Аист» в коллективно-совместную собственность для ведения садоводства.

В соответствии с ч.16ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», право коллективной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков.

Между тем, в противоречие представленным в Управление Росреестра по <адрес> документам и действующему законодательству, административный истец подал на регистрацию заявление о государственной регистрации права собственности за СНТ «Аист» как одного юридического лица.

В соответствии с п.2.1ст.123.13 ГК РФ, имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимися собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

На дату принятия постановления главы администрации <адрес> к порядку предоставления земель для ведения огородничества и садоводства гражданами, в том числе к предоставлению земель общего пользования, применялись положения ст.66ЗК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, которые предусматривали, что земельные участки для коллективного садоводства предоставлялись местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и включали, в том числе, земли общего пользования, находящиеся в пользовании садоводческих товариществ. Статьей 8 ЗК РСФСР, действовавшей на дату издания и выдачи СНТ «Аист» свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено, что земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли.

При этом, в постановлении главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ указано на предоставление земель в коллективно-совместную собственность членам садоводческого товарищества, а не конкретному Товариществу.

Ссылка административного истца на то, что в долевую собственность земельный участок может быть передан только, если все собственники участков в СНТ выразят свое согласие на приобретение соответствующей доли в праве общей собственности, равно как и то, что закон не предусматривает обязательной передачи в долевую собственность граждан земельных участков, не принимается во внимание судом, поскольку в материалы настоящего административного дела не представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие факт предоставления именно в собственность СНТ «Аист» как юридического лица спорного земельного участка.

При таком положении дела, суд приходит к выводу о законности оспариваемого уведомления, вынесенного Управлением Росреестра по <адрес>, и об отказе в удовлетворении административных исковых требований СНТ «Аист» в полном объеме, как необоснованных и не основанных на нормах законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.150, 218-227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований СНТ «Аист» к Управлению Росреестра по <адрес>, государственному регистратору Управления Росреестра по <адрес> – ФИО3 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: