Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Русфинанс Банк» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Слободского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Кировской области Рысевой Надежде Николаевне, УФССП России по Кировской области о признании бездействия незаконным, обязании принять меры, направленные на восстановление утраченного исполнительного документа,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Слободского МО СП УФССП России по <адрес>ФИО2, УФСПП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании принять меры, направленные на восстановление утраченного исполнительного документа.

В обоснование иска указывается, что ООО «Русфинанс Банк» является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 24.05.2018 на основании исполнительной надписи нотариуса <адрес>ФИО5№-№-№ от 24.08.2018г. о взыскании с Ворончихина А.С. в пользу ООО «Русфинанс Банк» задолженности в размере 42565,31 рубля. 19.07.2018 судебный пристав-исполнитель Воробьева А.А. вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Истец получил исполнительный документ без приложенного ранее кредитного договора. Отсутствие указанного документа лишает ООО «Русфинанс Банк» возможности повторного предъявления исполнительного документа на исполнение в службу судебных приставов. В нарушение Положения по организации работы по восстановлению утраченных исполнительных производств либо отдельных исполнительных документов, находящихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом ФССП России от 28.09.2015г. №455, административным ответчиком Рысевой Н.Н. никаких мер, направленных на восстановление утраченного исполнительного документа, до настоящего времени не принято. На основании ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.360 КАС РФ просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Слободского МО СП УФССП России по Кировской области Рысевой Н.Н. и обязать ее принять меры, направленные на восстановление утраченного исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Русфинанс Банк» по доверенности ФИО7 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В направленном суду письменном ходатайстве требования административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Рысева Н.Н. в судебное заседание не явилась по причине нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Временно исполняющая обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Слободского МО СП УФССП России по Кировской области Рысевой Н.Н. – Кормщикова А.А. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Пояснила, что по окончанию исполнительного производства исполнительный документ – исполнительная надпись нотариуса <адрес>ФИО5 была возвращена взыскателю по адресу: <адрес> и получена им ДД.ММ.ГГГГ. До обращения в суд никаких письменных обращений, заявлений от банка в службу судебных приставов не поступало.

Представитель административного ответчика УФССП России по Кировской области, заинтересованные лица Ворончихин А.С., судебный пристав-исполнитель Воробьева А.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

24 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем Слободского МО СП УФССП России по Кировской области на основании исполнительной надписи нотариуса <адрес>ФИО5№ от 28 апреля 2018 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Ворончихина А.С. в пользу ООО «Русфинанс Банк» задолженности в размере 42565,31 рубля.

В соответствии со статьей 89 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.02.1993г. N 4463-1, исполнительная надпись нотариуса совершается на копии документа, устанавливающего задолженность. При этом на документе, устанавливающем задолженность, проставляется отметка о совершенной исполнительной надписи нотариуса.

Требования к содержанию исполнительной надписи изложены в статье 92 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Исполнительная надпись сама по себе не представляет основание исполнения, она лишь придает исполнительную силу акту, в котором содержится основание исполнения - обязанность, которая должна быть исполнена принудительно.

Таким образом, при взыскании задолженности по кредитному договору на основании исполнительной надписи нотариуса к данной надписи в обязательном порядке прикладывается копия удостоверенного нотариусом кредитного договора. Исполнительная надпись с прилагаемой копией договора представляет собой единый исполнительный документ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Слободского МО СП УФССП России по Кировской области Воробьевой А.А. 19 июля 2018 года вышеназванное исполнительное производство окончено по п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». В постановлении указано, что исполнительный документ - исполнительную надпись нотариуса <адрес>ФИО5№-н№ - следует возвратить взыскателю ООО «Русфинанс Банк» по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно данным сайта почты России (штрих код почтового отправления 61315025516384) письмо с постановлением об окончании исполнительного производства и исполнительной надписью нотариуса получено ООО «Русфинанс Банк» 06 августа 2018 года.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что копия кредитного договора, заверенная нотариусом 28.04.2018 года, взыскателю не была возвращена вместе с исполнительной надписью, а находится в материалах исполнительного производства.

Получив исполнительную надпись без заверенной нотариусом копии кредитного договора, и полагая в данном случае исполнительный документ утраченным, ООО «Русфинанс Банк» не обратилось с соответствующим заявлением к начальнику отдела-старшему судебному приставу Слободского МО СП УФССП России по Кировской области Рысевой Н.Н..

10.08.2018 года ООО «Русфинанс Банк» подало настоящее административное исковое заявление в суд. Копия данного заявления получена ответчиком Рысевой Н.Н. 16.08.2018 года.

В соответствии с Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденным приказом Федеральной службы судебных приставов от 28 сентября 2015 года N 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительного производства незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России (п. 1.3); начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа (п. 2.2); судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ (п. 2.3.1).

Старший судебный пристав согласно части 1 статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Частью 2 указанной статьи установлено, что старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что об утрате исполнительного документа начальнику отдела-старшему судебному приставу Слободского МО СП УФССП России по Кировской области Рысевой Н.Н. не было известно, поскольку взыскатель с заявлением об утрате исполнительного документа в Слободской межрайонный отдел судебных приставов УФССП России по Кировской области не обращался. Следовательно, Рысева Н.Н. не имела возможности знать о факте утраты исполнительного документа и принять необходимые организационные меры, направленные на восстановление утраченного исполнительного документа, в связи с чем права и законные интересы взыскателя не нарушала.

При изложенных обстоятельствах бездействие Рысевой Н.Н. не может быть признано незаконным, в удовлетворении административного искового заявления ООО «Русфинанс Банк» следует отказать.

Руководствуясь ст. ст.175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Русфинанс Банк» о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Слободского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> Рысевой Надежды Николаевны, выразившегося в непринятии мер, направленных на восстановление утраченного исполнительного документа, а именно исполнительной надписи нотариуса <адрес>ФИО5№-№ от 28.04.2018 года о взыскании в пользу ООО «Русфинанс Банк» с Ворончихина Александра Сергеевича неуплаченной в срок задолженности по договору потребительского кредита № от 13 марта 2017 года; обязании принять меры, направленные на восстановление утраченного исполнительного документа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Т.Е. Дурсенева