Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска, Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю об отмене решения, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что 27 февраля 2015 года он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, присвоен основной государственный регистрационный номер предпринимателя <***>. 27 февраля 2015 года поставлен на учет в ИФНС по Октябрьскому району г.Красноярска. Основными видами деятельности ИП ФИО1 являлась оптовая и розничная торговля. На протяжении семи лет он осуществлял предпринимательскую деятельность, оплачивал налоги страховые взносы. По состоянию на 08.009.2021г. по данным портала из личного кабинете видна общая переплата по налогам в сумме 186 499,45 рублей, что подтверждает его платежеспособность. В связи с прекращением деятельности ИП налоговым органом, он был лишен возможности через личный кабинет направлять запросы, подавать заявления на возврат переплат, производить сверку и расчеты. В апреле 2021 года при попытке заключить договор поставки, ему стало известно, что он как индивидуальный предприниматель исключен из ЕГРИП и признан недействующим, ввиду чего сделка не состоялась, по настоящее время лишен возможности осуществлять предпринимательскую деятельность, несет убытки. Со стороны налоговых органов каких-либо уведомлений, требований или претензий не направлялось. Также просит учесть продление сроков предоставления отчетности, уплаты налогов, наличие переплаты налогов в бюджет, наличие иждивенца. Просит отменить решение налогового органа о признании ИП ФИО1 недействующим, восстановить в ЕГРИП запись о ИП ФИО1.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен заказной корреспонденцией, ходатайств не заявлял.

Представитель административного ответчика ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому указала, что требования, заявленные к ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска необоснованно, поскольку ФИО1 оспаривает решение регистрационного органа от 09.03.2021г. № 357-И об исключении ФИО1 из ЕГРИП как индивидуального предпринимателя, которое было принято в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю, в связи с чем, ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска является ненадлежащим ответчиком. ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска. С 27.02.2015 года по 09.03.2021 год ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОКВЭД – Торговля розничная текстильными изделиями в специализированных магазинах. Согласно п. 1 ст. 22.4 Закона № 129-ФЗ индивидуальный предприниматель признается фактически прекратившим свою деятельность в случаях, если к моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения одновременно соблюдаются следующие условия: истекло пятнадцать месяцев с даты окончания действия патента или индивидуальный предприниматель в течение последних пятнадцати месяцев не предоставлял документы отчетности, сведения о расчетах, предусмотренные законодательством Российской Федерации; индивидуальный предприниматель имеет недоимку и задолженность в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Недействующий индивидуальный предприниматель может быть исключен из ЕГРИП в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ. При наличии одновременно всех указанных в п. 1 ст. 22.4 Закона № 129-ФЗ условий признания недействующим индивидуального предпринимателя регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Согласно информационного ресурса АИС Налог-3, последняя отчетность ФИО1 представлена в Инспекцию 29.03.2018 (налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2017 год). В период с 2019-2021гг. налоговая отчетность ФИО1 в инспекцию не представлялась. На момент принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении налогоплательщика из ЕГРИП, за ФИО1 числилась задолженность: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 20 318 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 8 426 рублей. Оплата указанной задолженности произведена ФИО1 24.03.2021 года, то есть после принятия регистрирующим органом решения об исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП. Инспекцией направлены запросы в банк налогоплательщика от 30.01.2018г. № 8191, от 07.04.2019 года № 16382, от 19.02.2020 года № 14150, в ответ на которые получена информация о движении денежных средств по расчетному счету. Согласно представленных ответов, последние операции по счету производились 27.10.2017г., 29.12.2018г., 31.12.2019г.. Принимая во внимание наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что ФИО1 отвечал всем признакам прекратившего свою деятельность индивидуального предпринимателя, ИФНС Росси по октябрьскому району г. Красноярска считает, что Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю правомерно внесена запись в ЕГРИП о его исключении. Кроме того, действующее законодательство не предусматривает возможность восстановления статуса индивидуального предпринимателя. Регистрация заявителя в качестве индивидуального предпринимателя должна осуществляться в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ. Кроме того, в связи с наличием задолженности по страховым взносам на ОПС, ОМС за 2020 год и пени, налоговым органом 17.03.2021г. в мировой суд Октябрьского района г. Красноярска было подано заявление о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по страховым взносам на сумму 36 095,14 рублей. 30.04.2021г., который вынесен 30.04.2021 года, направлен в ОСП на принудительное взыскание и до настоящего момента не отменен. Также указала, что переплата, отражающаяся в личном кабинете ФИО1 возникла до 01.01.2017 года, является страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере зачисляемые в бюджет пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с чем, налоговая инспекция не имеет возможности самостоятельно распределять указанные денежные средства, которыми может распоряжаться только Пенсионный фонд РФ, либо ФИО1.

В судебном заседании представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю ФИО3, действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому указали, что в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 129-ФЗ моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Решение о государственной регистрации принимается регистрирующим органом в форме технического действия, предусмотренного программным комплексом, и не обладает признаками ненормативного правового акта, так как не размещается в общедоступных источниках, не выдается заявителю в подтверждение внесения записи в ЕГРИП, не содержит властно-распорядительных предписаний, не содержат обязательных предписаний, влекущих правовые последствия. Таким образом, представить в материалы дела копию решения № 357-И от 09.03.2021 не представляется возможным. Согласно пункту 1 статьи 22.4 Закона № 129-Ф3 индивидуальный предприниматель признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующий индивидуальный предприниматель) в случаях, если к моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения одновременно соблюдаются следующие условия: истекло пятнадцать месяцев с даты окончания действия патента или индивидуальный предприниматель в течение последних пятнадцати месяцев не представлял документы отчетности, сведения о расчетах, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; индивидуальный предприниматель имеет недоимку и задолженность в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 указанной статьи условий признания недействующим индивидуальным предпринимателем регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП. Решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП должно быть опубликовано в порядке, установленном пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ. Одновременно с решением о предстоящем исключении недействующего индивидуального, предпринимателя из ЕГРИП должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках, направления заявлений недействующим индивидуальным предпринимателем, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ). Пунктом 4 статьи 22.4 Закона 129-ФЗ установлено, что заявления, предусмотренные пунктом 3 указанной статьи должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, в срок не позднее чем один месяц со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП. В таком случае, решение об исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей не принимается. Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены или не представлены, регистрирующий орган исключает недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей путем внесения в него соответствующей записи (пункт 5 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ). 27.02.2015 года ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением основного государственного регистрационного номера ОГРНИП <***>. 03.01.2021 года регистрирующим органом в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 были установлены следующие факты: отсутствует информация о применении патентной системы налогообложения; последняя дата сдачи отчетности - 20.03.2018; имеется задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 21 646,72 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 8 723,52 рублей. В связи с наличием указанной информации 18.01.2021 года в отношении ФИО1 было принято решение № 357 о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из ЕГРИП, сообщение о котором опубликовано в Журнале «Вестник государственной регистрации» № 2 (821) от 20.01.2021 часть 3. 20.01.2021 года в ЕГРИП внесена запись о принятии Регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ФИО1 из ЕГРИП (ГРНИП 421246800103817). С целью объективного и правомерного принятия решений об исключении недействующих индивидуальных предпринимателей из ЕГРИП 21.01.2021 Регистрирующим органом в Инспекции г.Красноярска и Красноярского края, а также в отдел регистрации и учета налогоплательщиков У ФНС России по Красноярскому краю письмом № 05-08/1/01303@ были направлены списки индивидуальных предпринимателей в отношении которых принято решение об их предстоящем исключении из ЕГРИП, в том числе, в отношении ФИО1. В данном письме Регистрирующим органом было указано, что в случае выявления обстоятельств, препятствующих исключению индивидуальных предпринимателей из ЕГРИП, необходимо в срок не позднее чем один месяц со дня опубликования решения о предстоящем исключении направить в Регистрирующий орган мотивированное заявление о невозможности исключения какого-либо индивидуального предпринимателя (из списка). 09.03.2021 Регистрирующим органом в отношении ИП ФИО1 повторно проверены основания для исключения из ЕГРИП, в результате чего были установлены следующие факты: отсутствует информация о применении патентной системы налогообложения; отсутствует информация об отчетности за последние 15 месяцев; имеется задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 21 816,54 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 8 793,95 рублей. В связи с отсутствием заявления от ИФНС России по Октябрьскому району г.Красноярска (налогового органа по месту - постановки на учет) о невозможности исключения ФИО1 из ЕГРИП, а также заявлений от заинтересованных лиц в срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 09.03.2021 принято решение № 357-И об исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП и в Реестр внесена запись об исключении недействующего индивидуального предпринимателя (ГРН 421246800269036). При таких обстоятельствах, действия регистрирующего органа по исключению ИП ФИО1 как недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП, полностью соответствуют закону. Истцом не представлены доказательства и не приведены мотивы того, по каким причинам он не реализовал свое право, предусмотренное пунктом 4 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ, и в течение месяца с 20.01.2021 не обратился в регистрирующий орган, с учетом того, что данная информация доводилась до сведения неопределенного круга лиц. Проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности заявитель имел возможность направить предусмотренное пунктом 4 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ заявление, однако заявитель не проявил должную осмотрительность и не воспользовался возможностью, установленной законом, в таком случае необоснованно возлагать риск наступивших неблагоприятных последствий на регистрирующий орган в виде признания действий последнего незаконными. Учитывая открытость содержащейся в ЕГРИП информации и отсутствие обязанности Регистрирующего органа информировать индивидуального предпринимателя кроме как о предстоящем его исключении из Реестра иным способом, нежели путем публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» и путем внесения в ЕГРИП записи о принятии решения о предстоящем исключении, при проявлении должной осмотрительности, у заявителя имелась возможность отслеживать информацию о своем статусе индивидуального предпринимателя, как на официальном сайте Федеральной налоговой службы, так и путем обращения к соответствующим сведениям, содержащимся в ЕГРИП. Неосуществление заявителем своевременных действий относительно проверки сведений в ЕГРИП на предмет отражения его статуса индивидуального предпринимателя привело к наступлению негативных последствий. Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность, основной вид которой 47.51 - «Торговля розничная текстильными изделиями в специализированных магазинах». Целью осуществления предпринимательской деятельности является извлечение прибыли. В качестве подтверждения факта осуществления индивидуальным предпринимателем деятельности могут являться расписки в получении денежных средств за товары, работу, услуги, выписки из банковских счетов, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов, следует, что денежные средства поступили за реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), закупку товаров и материалов. Однако, документов, подтверждающих совершение ИП ФИО1 сделок с контрагентами, направленных на получение прибыли, в материалы дела не представлено. Просят в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав объяснения представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Моментом государственно регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

На основании ст. 22.4 вышеуказанного закона индивидуальный предприниматель признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующий индивидуальный предприниматель) в случаях, если к моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения одновременно соблюдаются следующие условия:

истекло пятнадцать месяцев с даты окончания действия патента или индивидуальный предприниматель в течение последних пятнадцати месяцев не представлял документы отчетности, сведения о расчетах, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

индивидуальный предприниматель имеет недоимку и задолженность в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Недействующий индивидуальный предприниматель может быть исключен из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи условий признания недействующим индивидуальным предпринимателем регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей должно быть опубликовано в порядке, установленном пунктом 3 статьи 21.1 настоящего Федерального закона. Одновременно с решением о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим индивидуальным предпринимателем, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем один месяц со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В таком случае решение об исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей не принимается.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, заявления не направлены или не представлены, регистрирующий орган исключает недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в течение одного года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Судом установлено, что 27 февраля 2015 года ФИО4 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>.

18 января 2021 года МИФНС России № 23 по Красноярскому краю в отношении ФИО1 было принято решение № 357 о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сообщение о котором опубликовано в Журнале «Вестник государственной регистрации» № 2 (821) от 20.01.2021 года, в связи с тем, что в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 были установлены следующие факты: отсутствует информация о применении патентной системы налогообложения; последняя дата сдачи отчетности - 20.03.2018; имеется задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 21 646,72 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 8 723,52 рублей.

20 января 2021 года в ЕГРИП внесена запись о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ФИО1 из ЕГРИП.

21 января 2021 года МИФНС России № 23 по Красноярскому краю в Инспекции г.Красноярска и Красноярского края, а также в отдел регистрации и учета налогоплательщиков У ФНС России по Красноярскому краю направлено письмо № 05-08/1/01303@ со списками индивидуальных предпринимателей в отношении которых принято решение об их предстоящем исключении из ЕГРИП, в том числе, в отношении ФИО1, что подтверждается соответствующим письмом.

09 марта 2021 года МИФНС России № 23 по Красноярскому краю в отношении ИП ФИО1 повторно проверены основания для исключения из ЕГРИП, в результате чего были установлены следующие факты: отсутствует информация о применении патентной системы налогообложения; отсутствует информация об отчетности за последние 15 месяцев; имеется задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 21 816,54 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 8 793,95 рублей.

Наличие задолженности административного истца по страховым взносам на дату принятия оспариваемого решения также подтверждается сканированным образом лицевой карточки, требованием, направленным в адрес административного истца, заявлением о выдаче судебного приказа от 17 марта 2021 года, сведениями УФССП России о наличии исполнительного производства в отношении ФИО1.

При этом, заявления от ИФНС России по Октябрьскому району г.Красноярска о невозможности исключения ФИО1 из ЕГРИП, а также заявлений от заинтересованных лиц в срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 не представлены.

09 марта 2021 года регистрирующим органом принято решение № 357-И об исключении недействующего индивидуального предпринимателя ФИО1 из ЕГРИП, о чем в реестр внесена запись (ГРН 421246800269036).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный ответчик, установив необходимую совокупность признаков для исключения индивидуального предпринимателя ФИО1 из ЕГРИП, предусмотренную пунктом 1 статьи 22.4 Закона N 129-ФЗ, принял оспариваемое решение, в связи с чем, решение налогового органа о признании недействующим ИП ФИО1 является законным и обоснованным, поскольку наличие условий, указанных в пункте 1 статьи 22.4 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ подтверждается представленными в материалы дела документами.

Вместе с тем, довод стороны административного истца о наличии у него переплаты по страховым взносам, которая отражается в личном кабинете ФИО1, не может быть принят судом во внимание, поскольку как следует из сканированного образа лицевой карточки налогоплательщика, переплата возникла до 01.01.2017 года, то есть является страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с чем, налоговая инспекция не имеет возможности самостоятельно распределять указанные денежные средства, которыми может распоряжаться только Пенсионный фонд РФ, либо ФИО1.

При таких обстоятельствах, суд полагает административные исковые требования ФИО1 к ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска, Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю об отмене решения, возложении обязанности необоснованными, ввиду чего, полагает необходимым в их удовлетворении отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска, Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю об отмене решения, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2022г.