ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Определение № 15АП-10420/19 от 06.05.2020 Верховного Суда РФ

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  № 308-ЭС20-4969

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва06.05.2020

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив  кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Каталина  Парк» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.04.2019,  постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2019  и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.01.2020  по делу  № А32-33993/2018,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар (далееадминистрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО  "Каталина Парк" (далее - общество), в котором просило:

- истребовать у общества земельные участки с кадастровыми номерами  23:43:0129001:1399, 23:43:0129001:1398, 23:43:0129001:1389,  23:43:0129001:1400, 23:43:0129001:1401, 23:43:0129001:1402,  23:43:0129001:1403, 23:43:0129001:1404, 23:43:0129001:1405,  23:43:0129001:1406, 23:43:0129001:1407, 23:43:0129001:1408,  23:43:0129001:1410;

- признать отсутствующим право собственности общества на данные  земельные участки, указав в решении, что оно является основанием для  внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН)  регистрационной записи о прекращении права собственности ответчика на  данные земельные участки, а также основанием для государственной  регистрации права собственности муниципального образования город  Краснодар на эти объекты;


- обратить решение по настоящему делу к немедленному исполнению в  части исключения из ЕГРН регистрационных записей от 01.12.2009 N 23-23- 01/703/2009-050, 23-23-01/703/2009-049, 23-23-01/703/2009-066, 23-23- 01/703/2009-048, 23-23-01/703/2009-043, 23-23-01/703/2009-039, 23-23- 01/703/2009-064, 23-23-01/703/2009-067, 23-23-01/703/2009-068, 23-23- 01/703/2009-040, 23-23-01/703/2009-046, 23-23-01/703/2009-047, 23-23- 01/703/2009-034 о праве собственности общества на земельные участки с  кадастровыми номерами 23:43:0129001:1399, 23:43:0129001:1398,  23:43:0129001:1389, 23:43:0129001:1400, 23:43:0129001:1401,  23:43:0129001:1402, 23:43:0129001:1403, 23:43:0129001:1404,  23:43:0129001:1405, 23:43:0129001:1406, 23:43:0129001:1407,  23:43:0129001:1408, 23:43:0129001:1410, а также государственной регистрации  права собственности муниципального образования город Краснодар на эти  объекты.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены Управление  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Краснодарскому краю (далее - управление), ООО "Газпромбанк-Инвест".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.04.2019,  оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 11.07.2019 и постановлением Арбитражного суда  Северо-Кавказского округа от 09.01.2020, исковые требования удовлетворены  частично. Признано отсутствующим зарегистрированное право собственности  общества на земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0129001:1399,  23:43:0129001:1398, 23:43:0129001:1389, 23:43:0129001:1400,  23:43:0129001:1401, 23:43:0129001:1402, 23:43:0129001:1403,  23:43:0129001:1404, 23:43:0129001:1405, 23:43:0129001:1406,  23:43:0129001:1407, 23:43:0129001:1408, 23:43:0129001:1410, решение  обращено к немедленному исполнению в части исключения из ЕГРН  регистрационных записей от 01.12.2009 номера: 23-23-01/703/2009-050, 23-23- 01/703/2009-049, 23-23-01/703/2009-066, 23-23-01/703/2009-048, 23-23- 01/703/2009-043, 23-23-01/703/2009-039, 23-23-01/703/2009-064, 23-23- 01/703/2009-067, 23-23-01/703/2009-068, 23-23-01/703/2009-040, 23-23- 01/703/2009-046, 23-23-01/703/2009-047, 23-23-01/703/2009-034 о праве  собственности общества; в удовлетворении остальной части иска отказано; в  доход федерального бюджета с ответчика взыскано 78 тыс. рублей  государственной пошлины.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты,  направив дело на новое рассмотрение, ссылаясь на существенное нарушение  норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что делая вывод о  незаконности первоначального отчуждения земельного участка с кадастровым  номером 23:43:0129001:0175,суды затронули права и обязанности 63 лиц, не  привлеченных к участию в деле.


Суды неверно применили статью 218 Гражданского кодекса Российской  Федерации и не применили пункт 2 статьи 217 Гражданского кодекса  Российской Федерации, согласно которой при приватизации  государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим  кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения  права собственности, применяются, если законами о приватизации не  предусмотрено иное.

Постановление Главы Администрации города Краснодар от 24.08.1995   № 792 выносилось в соответствии с Положением о реорганизации колхозов,  совхозов и приватизации сельскохозяйственных предприятий, утвержденным  Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992  № 708, не признанным  незаконным в установленном порядке.

Согласно пункту 9 Постановления Правительства РФ от 04.09.1992  № 708  трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых  сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы  собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской  Федерации.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Правительства РФ от  01.12.1995  № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных  долей и имущественных паев» моментом возникновения права собственности  на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о  передаче земли в общую собственность участников (членов)  сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Обязанность Администрации города Краснодар закрепить за ТОО  «Краснодарское « землю на праве общей долевой собственности предусмотрена  постановлением Администрации от 24.08.1995  № 972.

Признавая, что у истца отсутствует право на спорные земельные участки,  суды не могли удовлетворить требования о признании права отсутствующим,  поскольку этот механизм связан во-первых, с наличием у истца  зарегистрированного права собственности, во-вторых, направлен на устранение  необоснованной конкуренции записи в ЕГРН между разными лицами.

Суды не учли разъяснения, изложенные в пункте 52 Постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  № 10\22 от 29.04.2010"О  некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении  споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав";  далее - постановление N 10/22). и фактически пересмотрели результаты  приватизации спорных земельных участков.

Между тем, Администрация с 1995 не является собственником спорных  земельных участков. Выбытие участка из владения Администрации  произошло не на основании решения Прикубанского районного суда города  Краснодара о 07.06.2004, а в результате действий самой Администрации.

Общество в любом случае не позднее момента государственной  регистрации за ним права собственности на земельный участок с кадастровым 


номером 23:43:0129001:0175 стало его собственником как возмездный  приобретатель, что исключало возможность удовлетворения иска.

Самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении требований  является пропуск Администрацией срока исковой давности.

Администрация была привлечена к участию в деле  № 2-1645 в  Прикубанском районном суде г. Краснодара в качестве ответчика  определением от 01.03.2005,следовательно, о предполагаемом нарушении  своих прав Администрация узнала в любом случае не позднее 01.03.2005.

Истец мог и должен был знать не позднее даты межевания спорных  земельных участков и постановки их на кадастровый учет о том, что эти  участки в течение последних тринадцати лет находятся во владении  коммерческих организаций на праве частной собственности.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы  судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе  в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные  в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений  норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на  исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных  актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят  подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу  судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.

Как следует из обжалуемых актов, постановлением администрации N 972 в  общую долевую собственность ТОО "Краснодарское" предоставлен земельный  участок общей площадью 1401 га, в том числе сельхозугодий 1401 га, из них  пашни 569 га (включая огороды) для сельскохозяйственного использования, без  права выделения земельных долей в натуре. В соответствии с пунктом 2  названного постановления в постоянное (бессрочное) пользование ТОО  "Краснодарское" предоставлены земельные участки общей площадью 186 га, в  том числе под лесополосами - 40 га, болотами - 2 га, под водой - 5 га, дороги -  83 га, общественные постройки - 34 га, общественные дворы - 17 га, другие  несельскохозяйственные угодья - 5 га, без права разделения этих земель на паи. 

Решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 07.06.2004  удовлетворен иск ФИО1, признан действительным договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129001:0224  площадью 1758 кв. м из земель несельскохозяйственных угодий,  расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, пересечение  улиц Ростовское шоссе - ФИО2, заключенный 19.03.2003 ФИО1 и  СХПК "Краснодарский". Установлен юридический факт владения на праве  собственности СХПК "Краснодарский" земельным участком  сельскохозяйственного назначения общей площадью 1268,14 га с категорией 


земли сельскохозяйственного назначения, состоящим из земельного участка N  1 площадью 196,72 га, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский  округ, между ул. Ростовское шоссе и ул. Российской, земельного участка N 2  площадью 1071,42 га, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский  округ, восточнее улицы 1-го Мая, для сельскохозяйственного использования. За  Этмановой Л.Н. признано право собственности на земельный участок с  кадастровым номером 23:43:0129001:0224 площадью 1758 кв. м, находящийся  по адресу: г. Краснодар, Прикубанский административный округ, на  пересечении ул. Ростовское шоссе - Ушакова, для эксплуатации нежилого  помещения; уменьшено право собственности на земельный участок  сельскохозяйственного назначения, принадлежащий СХПК "Краснодарский", с  площади 1268,14 га до 1267,97 га для сельскохозяйственного использования, в  том числе на земельный участок N 1 сельскохозяйственного назначения с  площади 196,72 га до 196,55 га, расположенный по адресу: г. Краснодар,  Прикубанский округ, между улицами Ростовское шоссе и Российской,  земельный участок N 2 сельскохозяйственного назначения, расположенный по  адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, восточнее ул. 1-го Мая, оставлен без  изменения - 1071,42 га.

По договору от 25.03.2005 СПК "Краснодарский" (правопреемник ТОО  "Краснодарское", продавец) продал ООО "Фирма "Кубаньтрансэкспорт"  (покупатель) земельный участок с кадастровым номером 23:43:0129001:0175  площадью 1 324 695 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар,  Прикубанский округ между ул. Ростовское шоссе и ул. Российской, категорияземли сельскохозяйственного назначения, целевое использование - для  сельскохозяйственного использования .

В соответствии с пунктом 2 данного договора земельный участок  принадлежит продавцу на праве собственности на основании решения  Прикубанского районного суда от 07.06.2004, образован в результате деления  земельного участка площадью 196,55 га. Право собственности продавца  зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое  имущество и сделок с ним 21.03.2005 (запись о регистрации N 23-23- 01/076/2005-229), что подтверждается свидетельством о государственной  регистрации права серии 23-АА N 134773 (объекты недвижимости на данном  земельном участке отсутствуют).

Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 27.04.2005  N 334-р "О переводе земель в городе Краснодаре" земли сельскохозяйственного  назначения, находящиеся в границах кадастрового квартала 23:43:0129001,  расположенные в черте города Краснодара, переведены в земли поселений .

По заявке от 18.05.2005 N 470/43/05-02-1039 разрешенное использование  земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129001:175 с  местоположением: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, между  ул. Ростовское шоссе и ул. Российской изменено с "для сельскохозяйственного  использования" на "жилая территориальная зона".

Согласно договору купли-продажи земельного участка от 22.06.2005 N  23/2 ООО "Фирма "Кубаньтрансэкспорт" (продавец) передало в собственность 


ООО "Газпромбанк-Инвест" (покупатель) земельный участок с кадастровым  номером 23:43:0129001:0175 ; участок передан покупателю по передаточному  акту от 22.06.2005 .

Решением от 06.07.2006 N 4 единственного участника ООО  "ГазпромбанкИнвест-Кубань" уставный капитал общества увеличен за счет  передачи ООО "Газпромбанк-Инвест" земельного участка с кадастровым  номером 23:43:0129001:0175 . Сделка зарегистрирована в установленном  законом порядке; по акту от 06.07.2006 земельный участок внесен в уставный  капитал общества .

Решением единственного участника ООО "ГазпромбанкИнвест-Кубань" (в  настоящее время общество) N 6/1 земельный участок с кадастровым номером  23:43:0129001:0175 разделен на земельные участки с кадастровыми номерами  23:43:0129001:1200, 23:43:0129001:1201, 23:43:0129001:1202,  23:43:0129001:1203, 23:43:0129001:1204 (выписка из ЕГРН от 23.11.2017 N  23/001/124/2017-360).

В соответствии с протоколом заседания совета директоров общества от  23.10.2009 N 17 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0129001:1200  разделен на участки с кадастровыми номерами 23:43:129001:1389,  23:43:129001:1390, 23:43:129001:1391.

Из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129001:1204  выделены земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:129001:1398,  23:43:129001:1399, 23:43:129001:1400, 23:43:129001:1401, 23:43:129001:1402,  23:43:129001:1403, 23:43:129001:1404, 23:43:129001:1405, 23:43:129001:1406,  23:43:129001:1407, 23:43:129001:1408, 23:43:129001:1409, 23:43:129001:1410,  23:43:129001:1411.

Таким образом, перечисленные земельные участки образованы из  земельного участка общей площадью 1 324 695 кв. м (кадастровый номер  23:43:0129001:0175), право собственности на который первоначально  зарегистрировано на основании решения Прикубанского районного суда города  Краснодара от 07.06.2004. Апелляционным определением судебной коллегии  по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 31.07.2018 по делу N  33-18946/18 решение Прикубанского районного суда города Краснодара от  07.06.2004 отменено, исковые требования ФИО1 удовлетворены в  части . В установлении юридического факта владения на праве собственности  СХПК "Краснодарский" земельными участками общей площадью 172 927 кв. м  (23:43:0129001:1389, 23:43:0129001:1398, 23:43:0129001:1399,  23:43:0129001:1400, 23:43:0129001:1401, 23:43:0129001:1402,  23:43:0129001:1403, 23:43:0129001:1404, 23:43:0129001:1405,  23:43:0129001:1406, 23:43:0129001:1407, 23:43:0129001:1408,  23:43:0129001:1410) отказано. Признан действительным договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129001:0224  площадью 1758 кв. м, заключенный 19.03.2003 ФИО1 и СХПК  "Краснодарский". Установлен юридический факт владения на праве  собственности СХПК "Краснодарский" земельным участком  сельскохозяйственного назначения общей площадью 1250,84 га из земель 


сельскохозяйственного назначения, состоящим из земельного участка N 1  площадью 179,42 га, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский  внутригородской округ, между улицами Ростовское шоссе и Российской,  земельного участка N 2 площадью 1071,42 га, расположенного по адресу: г.  Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, восточнее улицы 1-го Мая,  для сельскохозяйственного использования. За Этмановой Л.Н. признано право  собственности на земельный участок с кадастровым номером  23:43:0129001:0224 площадью 1758 кв. м, из земель поселений, находящийся по  адресу: город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, на  пересечении улиц Ростовское шоссе и Ушакова, с уменьшением величины  площади принадлежащего СХПК "Краснодарский" земельного участка  сельскохозяйственного назначения, с 1268,14 га до 1250,84 га, за счет  уменьшения площади участка N 1, расположенного между ул. Российской и  Ростовское шоссе в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара,  с площади 196,72 га до 179,42 га, оставления без изменения земельного участка  N 2 площадью 1071,42 га, расположенного восточнее ул. 1-го Мая в  Прикубанском внутригородском округе города Краснодара.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц  по состоянию на 16.08.2018 СХПК "Краснодарский" прекратило деятельность  24.04.2017, ООО "Кубаньтрансэкспорт" прекратило деятельность 03.10.2016.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 07.08.2018 на земельные участки с  кадастровыми номерами 23:43:0129001:1399, 23:43:0129001:1398,  23:43:0129001:1389, 23:43:0129001:1400, 23:43:0129001:1401,  23:43:0129001:1402, 23:43:0129001:1403, 23:43:0129001:1404,  23:43:0129001:1405, 23:43:0129001:1406, 23:43:0129001:1407,  23:43:0129001:1408, 23:43:0129001:1410 зарегистрировано право собственности  общества .

Полагая, что упомянутые земельные участки выбыли из владения  муниципального образования помимо воли собственника, право собственности  общества зарегистрировано безосновательно, администрация обратилась с  иском в арбитражный суд.

Исследовав и оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 208,  218 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами  Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации  недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), разъяснениями, изложенными в  пунктах 32, 36, 52, 58 совместного постановления Пленумов Верховного Суда  Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной  практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и  других вещных прав", в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации о т 29.09.2015  № 43 «О некоторых вопросах, связанных  с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой  давности», суды удовлетворили заявленные требования, исходя из  следующего.


Договор от 13.07.1995 N 06-05-626-19 купли-продажи доли  государственного имущества, заключенный Фондом государственного  имущества Краснодарского края и ТОО "Краснодарское", не содержит указание  на продажу земель приватизированного совхоза товариществу. Доказательства  заключения ТОО "Краснодарский" договора купли-продажи (приватизации)  земель СХПК "Краснодарский" в материалах дела отсутствуют, постановление  N 972 фактически не реализовано, право собственности на земли совхоза у ТОО  "Краснодарское", а также иных лиц, не возникло. По сведениям ЕГРН  земельный участок с кадастровым номером 23:43:0129001:175 площадью 1 324  695 кв. м образован из земельного участка (23:43:0129001:33) площадью 1 909  433 кв. м, предоставленного в общую долевую собственность ТОО  "Краснодарское" (письмо Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 10.04.2019 N  13-303/14108). В соответствии с заключением ООО "Госземкадастрсъемка- ВИСХАГИ" спорные участки, последовательно образованные из участков с  кадастровыми номерами 23:43:0129001:175 (1 324 695 кв. м) и 23:43:0129001:33  (1 909 433 кв. м) включают полевые дороги и лесополосы, что также  подтверждается проектом внутрихозяйственного землеустройства совхоза  "Краснодарский" от января 2006 года , согласованным руководителями  Департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования  город Краснодар и утвержденным руководителем ООО "ГазпромбанкИнвест- Кубань". В соответствии с рекомендациями Министерства сельского хозяйства  Российской Федерации от 14.01.1992 "По реорганизации колхозов и совхозов",  не подлежат распределению на доли земли, занятые под дорогами общего  пользования. Включение земельных участков под полевыми дорогами и  лесополосами свидетельствует о недействительности приватизации таких  участков по ничтожным основаниям. Вместе с тем, спорные объекты  расположены в границах муниципального образования город Краснодар, из  публичной собственности не выбывали, во владении общества не находятся. 

По смыслу рекомендаций, приведенных в пункте 12 информационного  письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты  прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", иск о  признании права отсутствующим является разновидностью негаторного иска.  Исковая давность на требование владеющего и реестрового собственника не  распространяется, так как оно является разновидностью негаторного иска  (статья 208 Гражданского кодекса). С учетом приведенных положений  заявление ответчика о применении к предъявленным требованиям срока  давности правомерно отклонено.

Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений  норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.

 Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья  Верховного Суда Российской Федерации


ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной  ответственностью «Каталина Парк» для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации Н.С. Чучунова