Административный регламент по рассмотрению обращений граждан - гражданское законодательство и судебные прецеденты

г. Согласно подпункту «е» пункта 1.16 Регламента директор департамента Минстроя России обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Министерства, подписывает ответы на них. ФИО2 обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением, в котором просил признать недействующим подпункт «е» пункта 1.16 Регламента, предполагающий наличие полномочий у директора департамента на принятие решений о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином. В обоснование заявления административный истец ссылался на то, что оспариваемое положение нормативного правового акта не соответствует части 5 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и нарушает его право на обращение непосредственно к руководителю государственного органа - Минстроя России. В заявлении указано, что административный истец неоднократно обращался в Министерство по вопросу разъяснения положений пунктов 155 и 1552 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений

государственных услуг ФССП России в соответствии с административными регламентами Минюста России от 23.04.2014 № 86 и от 28.04.2014 № 92, иных обращений, поступающих в форме электронного документа посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), личного кабинета стороны исполнительного производства на официальном сайте ФССП России. Анализ положений Инструкции во взаимосвязи с сопроводительным письмом ФССП России от 27 января 2015 г. № 00110/15/4128-ТИ, которым она направлена адресатам, позволяет сделать вывод, что данный акт, определяя порядок эксплуатации подсистем автоматизированной информационной системы ФССП России (далее - АИС ФССП России), не регламентирует порядок рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности, не определяет права и обязанности граждан, использующих интерактивные формы для подачи электронных обращений, а предоставляет информацию, изложенную в эксплуатационной документации на подсистемы АИС ФССП России, для изучения работниками аппаратов управлений и структурных подразделений территориального органа ФССП России, участвующими в оказании государственных услуг и рассмотрении обращений граждан . Согласно указанному сопроводительному письму изучение прилагаемой

правовые акты, подлежащие применению при рассмотрении жалоб заявителей в досудебном (внесудебном) порядке, к которым отнесены Федеральный закон № 210-ФЗ и Правила подачи и рассмотрения жалоб, пункт 178 Регламента, носящий организационный характер, и сноска к нему процедуру рассмотрения жалоб заявителей в связи с предоставлением им государственной услуги, равно как и сроки их рассмотрения, как ошибочно полагает административный истец, не устанавливает. Содержание оспариваемой сноски к абзацу второму пункта 178 Регламента (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения жалоб административного истца) по своему смыслу согласуется с пунктом 12 оспариваемого нормативного правового акта, в силу которого по письменному обращению гражданина должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, подробно в письменной форме разъясняет порядок предоставления услуги (но не оказывает саму услугу) и в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения направляет ответ гражданину. Более того, оспариваемая сноска Регламента сама по себе не содержит предписаний нормативно-правового характера Указание в сноске на Федеральный закон № 59-ФЗ

судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 20 августа 2014 года 14 час. 30 мин. в помещении суда по адресу: <...>, каб. 301. 2. Не позднее, чем за 3 дня до судебного заседания, сторонам предлагается представить: Заявителю: уточнить заявленные требования, в части номера и даты оспариваемого отказа Главы сельского поселения «Выльгорт» в выдаче разрешения на строительство индивидуального блочного дома, сведения, когда был получен отказ, возражения на отзыв ответчика. Ответчику: административный регламент по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц по вопросу выдачи разрешений на строительство. Обеспечить явку в судебное заседание Главы сельского поселения «Выльгорт» - ФИО4 Сторонам обеспечить явку своих представителей в судебное заседание. Информация о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. По интересующим вопросам лица, участвующие в деле, могут обращаться к помощнику судьи или секретарю по тел.

объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (пункт 5 статьи 39.16 ЗК РФ). Согласно пункту 3.2.7 Административного регламента по рассмотрению обращений граждан о предоставлении в аренду земельных участков, утвержденного постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28.12.2016 № 4577, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка специалист отдела по предоставлению земельных участков в аренду, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное пользование: осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных подпунктом 3.2.5

уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего кодекса, и направляет принятое решение заявителю. Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Перечень оснований, предусмотренный данной статьей, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Согласно пункту 3.2.7 Административного регламента по рассмотрению обращений граждан о предоставлении в аренду земельных участков, утвержденного постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28.12.2016 №4577 в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка специалист отдела по предоставлению земельных участков в аренду, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное пользование: осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных подпунктом 3.2.5 Регламента,

от получения информации другого органа срок проведения проверки был продлен в соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан». Административный истец ошибочно полагает рассмотрение своего обращения незаконным, тогда как оно было рассмотрено объективно и всесторонне, для чего были запрошены необходимые материалы и документы в управляющей организации. Ответ на обращение основан на информации и документах предоставленных ООО «Обслуживающая районная компания», сведения о недостоверности указанной информации на момент подготовки ответа не поступали. Административный регламент по рассмотрению обращений граждан в администрации Камышловского муниципального района отсутствует, порядок работы с обращениями граждан урегулирован положениями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан». Просит в удовлетворении административного иска ФИО2 отказать. Представитель заинтересованного лица Администрация МО «Зареченское сельское поселение» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просит рассмотреть дело без своего участия, доводы административного ответчика полагают не подлежащими удовлетворению, поскольку в ответе на обращение ФИО2 изложены