Автоматический контроль выбросов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

61706, и 23 декабря 2020 г. размещен на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). В соответствии с пунктом 256 Правил в помещениях, где ведут работы с использованием кислот и щелочей, должен быть организован регулярный контроль за состоянием воздушной среды. В помещениях, где в условиях эксплуатации возможно выделение паров кислот и щелочей, должен быть обеспечен автоматический контроль за их содержанием в воздухе с сигнализацией превышения предельно допустимой концентрации (далее - ПДК). При превышении ПДК в указанных помещениях должны включаться: световой и звуковой сигналы в помещении управления и по месту; аварийная вентиляция, сблокированная при необходимости с системой аварийного поглощения выбросов вредных веществ в атмосферу. Пунктом 257 Правил предусмотрено, что на складах, пунктах слива- налива, расположенных на открытых площадках, где в условиях эксплуатации возможно поступление в воздух рабочей зоны паров кислот и щелочей, необходимо предусматривать автоматический контроль с сигнализацией превышения ПДК. При превышении ПДК в указанных местах должны включаться световой и звуковой сигналы в

мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии, способствующие предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, охране окружающей среды. Архитектурно-строительное проектирование, строительство и реконструкция объектов капитального строительства, которые являются объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, и относятся к областям применения наилучших доступных технологий, должны осуществляться с учетом технологических показателей наилучших доступных технологий при обеспечении приемлемого риска для здоровья населения, а также с учетом необходимости создания системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ (пункты 2, 3 статьи 36 Закона об окружающей среды). Ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства осуществляется при условии проведения в полном объеме предусмотренных проектной документацией объектов капитального строительства мероприятий по охране окружающей среды, в том числе по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 38 Закона об окружающей среды). Пунктом 2 статьи 38 Закона об окружающей среды

сбросов, подлежащих оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов и (или) сбросов. Учитывая изложенное, оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов на объектах I категории подлежат выбранные в соответствии с Правилами N 262 источники выбросов от технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), указанных в Распоряжении N 428-р. Таким образом, в случае, если величина массового выброса вещества на источнике выбранного оборудования не превышает значений, указанных в пункте 8 Правил N 262, автоматический контроль выбросов такого вещества на данном источнике не требуется. Согласно Распоряжения Правительства РФ от 13 марта 2019 г. № 428-р О видах технических устройств, оборудования или их совокупности (установок) на объектах I категории, стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ которых подлежат оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих

программы создания системы автоматического контроля. Пунктом 3 ст. 19 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. Порядок создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к объектам I категории в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2019 года № 262. Исходя из положений п. 5 названных Правил разработка и утверждение программы создания системы автоматического контроля является одним из этапов создания системы автоматического контроля. В соответствии с п. 9.1.1 Требований

ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 ноября 2019 года № 811 утверждены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. В соответствии с п. 23 названных требований организация работ на ОНВ (объектах выбросов I, II, III категорий) при получении информации о НМУ включает, в числе прочих: контроль за выполнением мероприятий в период НМУ; регистрацию информации о выполненных мероприятиях; проведение визуальных наблюдений, инструментальных измерений или автоматического контроля выбросов на источниках выбросов и на границе санитарно-защитной зоны, предусмотренных программой производственного экологического контроля. Согласно плану-графику контроля нормативов предельно допустимых выбросов на источниках выбросов ОАО «...» на 2015 – 2020 годы в периоды НМУ (режимы №№ I, II), утвержденному техническим директором общества ФИО8., предусмотрен контроль со стороны экоаналитической лаборатории состава и норматива выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух из источников выбросов №№... с кодом №... (в постановлении должностного лица Росприроднадзора назван: «№ источника ...»)

уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора). Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утверждены Приказом Минприроды России от 28.11.2019 г. N 811. Согласно п.23 названных Требований, организация работ на ОНВ при получении информации о НМУ включает, в том числе, организацию и проведение работ в режиме, соответствующем степени опасности НМУ; контроль за выполнением мероприятий в период НМУ; проведение визуальных наблюдений, инструментальных измерений или автоматического контроля выбросов на источниках выбросов и на границе санитарно-защитной зоны, предусмотренных программой производственного экологического контроля. Постановлением правительства Красноярского края от 17.05.2012 г. №195-п был утвержден Порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городах и иных населенных пунктах Красноярского края, пунктом 10 которого (в редакции действовавшей на момент выявления правонарушения) предусмотрено, что при получении прогноза о наступлении НМУ субъекты хозяйственной деятельности, определенные в Перечне (к

Требованиям); передачу информации о неблагоприятных метеорологических условиях в структурные подразделения объекта негативного воздействия (при наличии), на которых проводятся мероприятия при неблагоприятных метеорологических условиях; принятие решения о введении или отмене режимов работы объекта негативного воздействия для соответствующей степени опасности неблагоприятных метеорологических условий; организацию и проведение работ в режиме, соответствующем степени опасности неблагоприятных метеорологических условиях; контроль за выполнением мероприятий в период неблагоприятных метеорологических условий; регистрацию информации о выполненных мероприятиях; проведение визуальных наблюдений, инструментальных измерений или автоматического контроля выбросов на источниках выбросов и на границе санитарно-защитной зоны, предусмотренных программой производственного экологического контроля. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно сведениям программно-технического обеспечения учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ПТО УНВОС), промплощадка котельной Северного промузла обособленного подразделения «(данные изъяты) АО «(данные изъяты)», расположенная по адресу: <адрес изъят>, является объектом негативного воздействия на окружающую среду, код объекта 25-0138-002320-П, IIIкатегория, категория риска умеренная (5), поставлена на государственный учет и подлежит федеральному