Безвозмездное поступление основных средств бюджет - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Российской Федерации. Согласно пункту 2 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета. Пунктами 1 и 4 статьи 41 Бюджетного кодекса предусмотрено формирование бюджета субъекта Российской Федерации из различных источников – налоговых и неналоговых поступлений, безвозмездных поступлений. Полученные из федерального бюджета субсидии являются одним из видов доходов бюджета субъекта Российской Федерации. Таким образом, поступившие из федерального бюджета денежные средства в виде субсидий на поддержку сельхозтоваропроизводителей становятся собственными доходами бюджета субъекта Российской Федерации, имеющими целевое назначение. Нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий: постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы», постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета. Пунктами 1 и 4 статьи 41 Бюджетного кодекса предусмотрено формирование бюджета субъекта Российской Федерации из различных источников – налоговых и неналоговых поступлений, безвозмездных поступлений. Полученные из федерального бюджета субсидии являются одним из видов доходов бюджета субъекта Российской Федерации. Таким образом, поступившие из федерального бюджета денежные средства в виде субсидий на поддержку сельхозтоваропроизводителей становятся собственными доходами бюджета субъекта Российской Федерации, имеющими целевое назначение. Выплата денежных средств обществу осуществлялась Управлением Федерального казначейства Брянской области по решению Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области о предоставлении субсидии из средств бюджета субъекта Российской Федерации. Следовательно, субсидия, полученная налогоплательщиком из бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которой являлись, в том числе, и целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из

предоставления указанных межбюджетных трансфертов. Руководствуясь названными положениями, суды обоснованно признали, что денежные средства, перечисленные в областной бюджет в рамках соглашения, являются безвозмездными поступлениями для выполнения полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, с учетом чего признали, что возврат таких денежных средств не может рассматриваться в качестве убытков истца. Более того, суды не установили оснований для правовой квалификации возвращенной суммы субсидии в качестве убытков, возникших по вине ответчика по первоначальному иску. Суды установили, что учреждение, предъявляя к взысканию ответчику сумму возвращенной субсидии, квалифицирует указанное требование как требование о возмещении убытков вследствие ненадлежащего исполнения обязательств по строительству объекта в сроки, установленные контрактом. Вместе с тем суды пришли к выводу о том, что истец не доказал то обстоятельство, что именно из-за действий ответчика данная субсидия была возвращена в областной бюджет . Суды установили, что работы выполнены ответчиком по первоначальному иску в срок, предусмотренный договором. Факт выполнения работ в срок установлен решением

деятельности, поступившие безвозмездно от других организаций и (или) физических лиц. По мнению суда, пункт 2 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации в указанной редакции не содержит указания на возможность получения целевых поступлений из бюджета только некоммерческими организациями. Указанное толкование имеет место в судебной практике (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 29.03.2012 N А33-9669/2011). Общество является бюджетополучателем в понятии, предусмотренном статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, так как пункт 2 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации не содержит положений о том, что целевые поступления из бюджета не учитываются при исчислении доходов только в том случае, если получены получателями бюджетных средств. Суд считает, что иное истолкование положений законодательства автоматически влечет невозможность применения подпункта 3 пункта 2 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации, а также ставит в неравное положение налогоплательщиков, что противоречит принципам налогообложения, закрепленным в статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы бюджета осуществляются путем

товариществах на вере в качестве вкладчика. На основании пункта 2 статьи 251 НК РФ при определении налоговой базы не учитываются целевые поступления. К ним относятся целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, поступившие безвозмездно на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления и решений органов управления государственных внебюджетных фондов, а также целевые поступления от других организаций и (или) физических лиц и использованные указанными получателями по назначению. При этом налогоплательщики – получатели указанных целевых поступлений обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (понесенных) в рамках целевых поступлений. К целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности относятся, в частности, средства, предоставленные из федерального бюджета , бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, на осуществление уставной деятельности некоммерческих организаций. Согласно статьи 252 НК РФ расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные (понесенные) налогоплательщиком. Под обоснованными расходами понимаются экономически

в товариществах на вере в качестве вкладчика. Согласно п. 2 ст. 251 НК РФ при определении налоговой базы не учитываются целевые поступления. К ним относятся целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, поступившие безвозмездно на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления и решений органов управления государственных внебюджетных фондов, а также целевые поступления от других организаций и (или) физических лиц и использованные указанными получателями по назначению. При этом налогоплательщики - получатели указанных целевых поступлений обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (понесенных) в рамках целевых поступлений. К целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности относятся, в частности, средства, предоставленные из федерального бюджета , бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, на осуществление уставной деятельности некоммерческих организаций. Основными условиями применения положений п. 2 ст. 251 НК РФ являются безвозмездность получения средств целевых поступлений, соблюдение их целевого назначения

2 статьи 251 НК РФ при определении налоговой базы также не учитываются целевые поступления (за исключением целевых исступлений в виде подакцизных товаров). К ним откосятся целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, поступившие безвозмездно на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления и решений органов управления государственных внебюджетных фондов, а также целевые поступления от других организаций и (или) физических лиц и использованные указанными получателями по назначению. При этом налогоплательщики - получатели указанных целевых поступлений обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (понесенных) в рамках целевых поступлений. Таким образом, для признания поступлений из бюджета целевыми, необходимо одновременное выполнение следующих условий: средства должны быть получены напрямую из бюджета ; средства должны носить целевой характер; налогоплательщики, получившие средства целевого финансирования, обязаны вести раздельный учет. Субсидии, полученные на возмещение расходов, указанных в статье 270 НК РФ, отнесены к средствам целевого финансирования с 01.01.2019 в связи с принятием

федерального бюджета (далее - Соглашение). В соответствии с п.1.1 данного Соглашения, сумма бюджетного кредита составила <данные изъяты> рублей. Согласно имеющемуся платежному поручению от 14 октября 2016 года № кредит предоставлен в полном объеме. По условиям Соглашения заемщик обязан: - обеспечить дефицит бюджета субъекта Российской Федерации в 2016, 2017, 2018 и 2019 годах на уровне 10% от суммы доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений за 2016, 2017, 2018 и 2019 годы соответственно (значение показателя может быть превышено на сумму изменения остатков средств бюджета субъекта Российской Федерации, которые в рамках разработки проекта акта о внесении изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации согласованы с Министерством финансов Российской Федерации и не учтены в первоначальной редакции закона о бюджете субъекта Российской Федерации, а также на сумму фактических поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации) (подпункт «з» пункта 3.2 Соглашения); -

федерального бюджета (далее - Соглашение). В соответствии с п.1.1 данного Соглашения, сумма бюджетного кредита составила <данные изъяты> рублей. Согласно имеющемуся платежному поручению от 14 сентября 2015 года №111 кредит предоставлен в полном объеме. По условиям Соглашения заемщик обязан: - обеспечить дефицит бюджета субъекта Российской Федерации в 2016, 2017, 2018 и 2019 годах на уровне 10% от суммы доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений за 2016, 2017, 2018 и 2019 годы соответственно (значение показателя может быть превышено на сумму изменения остатков средств бюджета субъекта Российской Федерации, которые в рамках разработки проекта акта о внесении изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации согласованы с Министерством финансов Российской Федерации и не учтены в первоначальной редакции закона о бюджете субъекта Российской Федерации, а также на сумму фактических поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации) (подпункт «и» пункта 3.2 Соглашения); -

федерального бюджета (далее - Соглашение). В соответствии с п.1.1 данного Соглашения, сумма бюджетного кредита составила <данные изъяты> рублей. Согласно имеющемуся платежному поручению от 1 марта 2016 года № кредит предоставлен в полном объеме. По условиям Соглашения заемщик обязан: - обеспечить дефицит бюджета субъекта Российской Федерации в 2016, 2017, 2018 и 2019 годах на уровне 10% от суммы доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений за 2016, 2017, 2018 и 2019 годы соответственно (значение показателя может быть превышено на сумму изменения остатков средств бюджета субъекта Российской Федерации, которые в рамках разработки проекта акта о внесении изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации согласованы с Министерством финансов Российской Федерации и не учтены в первоначальной редакции закона о бюджете субъекта Российской Федерации, а также на сумму фактических поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации) (подпункт «з» пункта 3.2 Соглашения); -