Буферная экологическая зона байкальской природной территории - гражданское законодательство и судебные прецеденты

водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него. На Байкальской природной территории выделяются центральная экологическая зона, буферная экологическая зона и экологическая зона атмосферного влияния. В центральную экологическую зону входит территория, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал (пункт 2 статьи 2 данного Федерального закона). Распоряжением N 1641-р утверждены границы центральной экологической зоны Байкальской природной территории , в которую включена территория озера Байкал, Байкало-Ленский государственный природный заповедник, Байкальский государственный природный биосферный заповедник, Баргузинский государственный природный биосферный заповедник, Прибайкальский национальный парк, Тункинский национальный парк, Забайкальский национальный парк, государственный природный заказник федерального значения "Фролихинский", ряд особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также территория водоохранной

примечание. Акты Правительства РФ, утвердившие границы Байкальской природной территории и ее экологических зон, водоохранной и рыбоохранной зоны оз. Байкал, принятые до 29.07.2019, действуют до утраты ими силы или до принятия решения согласно п. 1 ст. 3 (ФЗ от 18.07.2019 N 194-ФЗ). 1. Решение об установлении или изменении границ Байкальской природной территории и экологических зон - центральной экологической зоны, буферной экологической зоны, экологической зоны атмосферного влияния, границ водоохранной зоны и границ рыбоохранной зоны озера Байкал принимается Правительством Российской Федерации. Приложением к такому решению являются текстовое и графическое описания местоположения границ Байкальской природной территории и ее экологических зон, водоохранной зоны и рыбоохранной зоны озера Байкал с перечнем координат характерных точек таких границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. (п. 1 в ред. Федерального закона от 18.07.2019 N 194-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 2. Органы исполнительной власти Республики Бурятия, органы исполнительной власти Иркутской области, органы исполнительной власти Забайкальского

их границ. 2. На Байкальской природной территории выделяются следующие экологические зоны: центральная экологическая зона - территория, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал; буферная экологическая зона - территория за пределами центральной экологической зоны, включающая в себя водосборную площадь озера Байкал в пределах территории Российской Федерации; экологическая зона атмосферного влияния - территория вне водосборной площади озера Байкал в пределах территории Российской Федерации шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него, на которой расположены хозяйственные объекты, деятельность которых оказывает негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал. 3. Экологическое зонирование Байкальской природной территории осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство. Довод налогового органа о необходимости наличия разрешительной документации со ссылкой на то, что строительство Объекта предполагается в границах особо охраняемой природной зоны - Байкальской природной территории судом первой инстанции также отклонены. При этом суд обоснованно указал на то, что строительство временных сооружений осуществлялось на землях поселения (земли населенных пунктов) п.Северомуйск, который, по данным, размещенным на сайте http://priroda-rb.ru, не входит в границы Буферной экологической зоны Байкальской природной территории . При этом земельные участки, на которых осуществлялось строительство временных сооружений, предоставлены налогоплательщику по договорам аренды, в том числе с видом разрешенного использования для размещения производственной базы (л.д.13-40, т.11). Доводы налогового органа о несоблюдении условий об авансировании работ, предусмотренных договором, судом первой инстанции проверены и также отклонены, как не нашедшие своего подтверждения. Как указывалось ранее, налогоплательщиком в подтверждение соблюдения условий предоставления вычетов по НДС с авансовых платежей в налоговый орган, в том

природной территории (руб./т); БНо - ставка платы за размещение одной тонны отходов производства и потребления по классу их опасности в соответствии Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 с применением дополнительного коэффициента 2 для Байкальской природной территории (руб./т). По расчету апелляционного суда спорная плата по акту №130 от 21.09.2017 составила 6018 руб. 29 коп. При этом апелляционный суд находит подтвержденным факт того, что г. Ангарск (место отбора проб ответчика) расположен на территории буферной экологической зоны Байкальской природной территории . В связи с чем, расчет платы для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе, на территории города Ангарска, осуществляется путем умножения величины платежной базы для исчисления платы по каждому загрязняющему веществу, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные Постановлением № 913, а также дополнительных коэффициентов, установленных Постановлением № 913 (п. 8 ППРФ №255 от 03.03.2017 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие

особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северозапад от него (ч.1). Частью 2 данной статьи установлено, что на Байкальской природной территории выделяются следующие экологические зоны: - центральная экологическая зона; - буферная экологическая зона; - экологическая зона атмосферного влияния. В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" (в редакции, действовавшей в период выдачи разрешения на строительство) Правительство Российской Федерации по представлениям органов государственной власти Республики Бурятия, органов государственной власти Иркутской области, органов государственной власти Забайкальского края утверждает границы Байкальской природной территории и экологических зон – центральной экологической зоны, буферной экологической зоны, экологической зоны атмосферного влияния. Согласно карте Байкальской природной территории, размещенной в сети Интернет территория Красночикойского района, включающей с. Красный Чикой, земельный участок с кадастровым номером 75:10:050108:191 входит в буферную экологическую зону Байкальской природной территории. (http://geol.irk.ru/baikal/baikal/baikalandbpt/especially_protected/ep_map_fullsize2.png).

пониженный. С учетом изложенного и установив из Сводного отчета о результатах оказания консультационных услуг №00083-20/ГГЭ-15291/15-01, что проектная документация, относящаяся к основному этапу строительства объекта, передавалась эксперту на заключение, суды обоснованно посчитали, что выполнение подготовительных работ (возведение временных сооружений) до получения разрешения на строительство основного объекта, возможно. Судами также установлено, что строительство временных сооружений осуществлялось на землях поселения (земли населенных пунктов) п.Северомуйск, который, по данным, размещенным на сайте http://priroda-rb.ru, не входит в границы Буферной экологической зоны Байкальской природной территории . При этом земельные участки, на которых осуществлялось строительство временных сооружений, предоставлены налогоплательщику по договорам аренды, в том числе с видом разрешенного использования для размещения производственной базы. Судами также установлено и Управлением не оспариваются следующие факты. По договору генерального подряда обществом в 3 и 4 кварталах 2019 года и в 1 и 2 кварталах 2020 года перечислены ООО «ТТГ» авансовые платежи, с которых заявлены спорные суммы вычетов по НДС; в подтверждение права

территорий В настоящее время закрытые перечни видов зонах с особыми условиями использования территорий и целей их установления содержатся в статьях 105 и 104 ЗК РФ соответственно. В п. 13 ст. 105 ЗК РФ водоохранная и рыбоохранная зоны объединены в один вид зоны с особыми условиями использования территорий. В п. 23 ст. 105 ЗК РФ к зоне с особыми условиями использования территорий отнесена рыбоохранная зона озера Байкал. Однако в этой статье не перечислены буферная экологическая зона Байкальской природной территории и экологическая зона атмосферного влияния Байкальской природной территории. Статьей 27 ЗК РФ запрещена передача в частную собственность земельных участков на которых находятся объекты Всемирного наследия ЮНЕСКО. Такой запрет сохраняется в действующем законодательстве. На XX Сессии комитета ЮНЕСКО по всемирному наследию, принято решение о включении озера Байкал и прилегающих к нему территорий (Центральная экологическая зона) в список участков всемирного природного наследия. Исходя из изложенного, земельный участок с кадастровым номером <...> (за исключением части

от 03.09.2017 № БУР44113с, от 04.09.2017 № А159Вс), в том числе: сточных вод (до очистки и после проведения технологического цикла очистки); природной воды р. Селенга (фон - 2000 м выше контрольного створа, контрольный створ - ниже 100 метров ниже выхода из протоки). Управление Росприроднадзора по РБ по результатам испытаний сточных вод пришло к выводу о превышении допустимого содержания веществ в сточных водах при их сбросе в водные объекты в пределах центральной и буферной экологических зон Байкальской природной территории , утвержденных приказом Минприроды России от 05.03.2010 № 63, а именно превышение ПДК по БПК5 в 2.3 раза, по взвешенным веществам 1.2 раза, по аммоний-иону в 21.5 раз, нитрит-иону в 50 раз, нитрат- иону в 19,7 раза, анионным поверхностно-активным веществам в 1.7 раза, хлорид- иону в 4.92 раза, фосфат-иону в 7 раза. Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы ФИО1 представлено разрешение №4 на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов

объектов капитального строительства. Из этого следует, что в определении № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо государственного органа самостоятельно сделало вывод о принадлежности лагун (прудов-накопителей) к объектам капитального строительства, без привлечения специалистов, тем самым выйдя за пределы своих полномочий и компетенции. Кроме того, в тексте протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что земельный участок, на котором осуществлялось размещение временного сооружения – лагуны, находится на территории Буферной экологической зоны Байкальской природной территории , вследствие чего строительство лагун должно быть осуществлено при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Однако в материалах дела на момент составления вышеуказанного протокола отсутствовали доказательства вхождения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в территорию Буферной экологической зоны байкальской природной территории. Следовательно, отсутствуют доказательства, на которые государственный орган ссылается при идентификации территории земельного участка и необходимости прохождения государственной экологической экспертизы. В судебном заседании представитель ООО «Племенной завод «Николаевский» ФИО1 доводы жалобы