03-11-63/25ю Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае (далее – служба финансово-бюджетного надзора, административный орган) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Административный орган в отзыве на заявление требования миграционной службы оспорил, указал, что факсимильная связь относится к телекоммуникационным технологиям передачи изображений неподвижных плоских объектов (текстов, таблиц, чертежей, фотографий и т.п.) электрическими сигналами, осуществляется при помощи факсимильных аппаратов. Термобумага ( бумага для факса ) представляет собой бумагу, покрытую термочувствительным составом, и используется исключительно в факсимильных аппаратах. В связи с изложенным расходов по приобретению бумаги для факса относятся к расходам по использованию информационно-коммуникационных технологий и подлежат отражению по виду расходов 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий». В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по существу без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. При рассмотрении
03-11-63/27ю Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае (далее – служба финансово-бюджетного надзора, административный орган) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Административный орган в отзыве на заявление требования миграционной службы оспорил, указал, что факсимильная связь относится к телекоммуникационным технологиям передачи изображений неподвижных плоских объектов (текстов, таблиц, чертежей, фотографий и т.п.) электрическими сигналами, осуществляется при помощи факсимильных аппаратов. Термобумага ( бумага для факса ) представляет собой бумагу, покрытую термочувствительным составом, и используется исключительно в факсимильных аппаратах. В связи с изложенным расходы по приобретению бумаги для факса относятся к расходам по использованию информационно-коммуникационных технологий и подлежат отражению по виду расходов 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий». В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по существу без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. При рассмотрении
- заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае (далее по тексту - ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 18.09.2015 № 03-11-63/29ю. Административный орган в отзыве на заявление требования миграционной службы оспорил, указал, что факсимильная связь относится к телекоммуникационным технологиям передачи изображений неподвижных плоских объектов (текстов, таблиц, чертежей, фотографий и т.п.) электрическими сигналами, осуществляется при помощи факсимильных аппаратов. Термобумага ( бумага для факса ) представляет собой бумагу, покрытую термочувствительным составом, и используется исключительно в факсимильных аппаратах. В связи с изложенным расходы по приобретению бумаги для факса относятся к расходам по использованию информационно-коммуникационных технологий и подлежат отражению по виду расходов 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий». В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по существу без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. При рассмотрении
прочие расходы, увеличение стоимости основных средств, увеличение стоимости нематериальных активов, увеличение стоимости материальных запасов. Полагает, что довод надзорного органа о нецелевом расходовании бюджетных средств с вида расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд» ничем не обоснован. Факсовая бумага по виду расходов – код 242 не значится. Отсутствуют указания на факсовую бумагу по виду расходов к какому-либо коду, либо к коду – 242 и в других нормативно-правовых актах РФ. Понятие бумага для факса или термобумага ни в 242, ни в 244 целевой статье расходов Указания не даны. Таким образом, отнесение расходов на приобретение бумаги для факса в целях обеспечения бесперебойной работы УФМС по виду расходов 244 - «Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд» являлось правомерным, прямо не противоречило положениям, утвержденным Приказом Минфина России от 01.07.2013г. №65н и не могло свидетельствовать о нецелевом расходовании бюджетных средств. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Кроме того,
услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий». Вместе с тем, оснований согласиться с такими выводами судьи районного суда не имеется. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При рассмотрении дела, судьей не учтено, что в приведенных выше Указаниях о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации отсутствует определенность в том, к какому виду расходов следует относить расходы на бумагу для факса . Так, по виду расходом 242 подлежат отражению расходы федерального бюджета по использованию в частности информационно-коммуникационных технологий. При этом, в данном виде расходов не содержится разъяснений, что следует понимать под использованием информационно-коммуникационных технологий. Вместе с тем, в 244 виде расходов дается разъяснение, что по нему отражаются расходы, не отнесенные к иным элементам видов расходов, в том числе расходы на приобретение специальной техники и оборудования, не относящиеся к сфере ИКТ (томограф, полиграф и пр),
подлежали по виду расходов 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий». Отменяя постановление должностного лица Территориального Управления Росфиннадзора в Красноярском крае от 18 сентября 2015 года и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ судья, рассматривавший дело в отношении ФИО2, исходил прежде всего из отсутствия в приведенных выше Указаниях о порядке применение бюджетной классификации Российской Федерации определенности о том, к какому виду расходов следует относить расходы на бумагу для факса . Вопреки доводам жалобы данный вывод судьи нахожу обоснованным. Так, по виду расходом 242 подлежат отражению расходы федерального бюджета по использованию в частности информационно-коммуникационных технологий. При этом, в данном виде расходов не содержится разъяснений, что следует понимать под использованием информационно-коммуникационных технологий. Вместе с тем, в 244 виде расходов дается разъяснение, что по нему отражаются расходы, не отнесенные к иным элементам видов расходов, в том числе расходы на приобретение специальной техники и оборудования, не
