к Программе. (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 21.08.2006 N 511) 7. Социально-экономическая эффективность реализации Программы Результатом реализации Программы должны стать: экономическая стабилизация, а затем улучшение социально-экономической ситуации в регионе; сокращение отставания в основных макроэкономических показателях от среднероссийского уровня; опережающее развитие приоритетных направлений экономики. Создание сети магистральных нефте- и газопроводов через территорию региона - стабильный источник доходов для федерального и региональных бюджетов. Добыча и переработка нефти и газа в регионе - одна из важных бюджетообразующих отраслей , которая базируется на крупнейшем в Европе Астраханском газоперерабатывающем заводе, Волгоградском, Краснодарском и Туапсинском нефтеперерабатывающих заводах и высоких перспективах нефтегазоносности региона. Программой предусмотрены увеличение ежегодной добычи нефти с 10,6 до 12,5 млн. тонн и газа с 14 до 30 млрд. куб. метров, реконструкция действующих мощностей и ввод в строй 6 новых нефтеперерабатывающих заводов. Предполагается обеспечение потребности региона в основных нефтепродуктах и создание около 70 тыс. новых рабочих мест в нефтегазовой отрасли. Проведение предусмотренного Программой
1 Страхование 5 Итого 449 ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────── Крупными ( бюджетообразующими) объектами приватизации в 2010 году являются пакеты акций открытых акционерных обществ "ТГК-5", "Росгосстрах", "Московский метрострой", "Искитимцемент", "Тыретский солерудник". Кроме того, в случае принятия Президентом Российской Федерации решения о прекращении или снижении доли участия Российской Федерации в управлении акционерными обществами, включенными в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, на основании отдельных решений Правительства Российской Федерации в 2010 - 2011 годах будут приватизированы пакеты акций морских и речных портов, пароходств и судоходных компаний, включая акции открытых акционерных обществ "Мурманский морской торговый порт", "Современный коммерческий флот" (не более 25 процентов минус 1 акция из находящихся в федеральной собственности акций), "Новороссийский морской торговый порт", "Аэропорт Кольцово", "Аэропорт Анапа", "Аэропорт Толмачево". В 2010 - 2012 годах будет также продолжена работа по формированию на основе акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, интегрированных структур в стратегических отраслях экономики. В 2010 году планируется приватизировать 56 объектов
предприятиях, позволит более эффективно осуществлять мониторинг предприятий на предмет возможности увеличения налогооблагаемой базы и создаст условия для увеличения собираемости налогов. 2.1.2. Разработка дополнительных критериев мониторинга уровня заработных плат и уровня занятости работников на предприятиях. Основным бюджетообразующим налогом региональных и местных бюджетов является НДФЛ. Его собираемость в большинстве случаев определяется величиной заработной платы наемных работников. Таким образом, важной частью деятельности комиссий по легализации налоговой базы, существующих в том или ином виде во всех регионах, следует считать меры, касающиеся мониторинга уровня заработных плат и уровня занятости работников на предприятиях. В частности, рекомендуется обращать внимание на выявление задолженностей по выплате заработной платы, занижение уровня заработных плат и занижение численности работников (по сравнению со средними уровнями по отрасли ). Мониторинг уровня заработных плат и уровня занятости работников на предприятиях требует разработки регламента ведения подобного мониторинга. Необходимо определиться с критическими уровнями задолженности, заработных плат и численности работников, которые надлежит считать заниженными. Критические уровни целесообразно
в соответствии с п. 6 (1) Положения заключения государственной экспертизы, утвержденные Федеральным агентством по недропользованию, могут быть обжалованы в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Вместе с тем, правом на обжалование обладают только лица, чьи права и законные интересы могут быть прямо нарушены результатами государственной экспертизы, то есть пользователи недр. Расширительное толкование и соответствующее применение данного пункта повлечет возможность обращения в суд с требованиями об обжаловании результатов государственной экспертизы запасов неопределенного круга лиц, что в бюджетообразующей отрасли может иметь самые негативные последствия в виде невозможности планирования лицензирования пользования недрами, осуществления контроля со стороны государства за проведением работ, связанных с недропользованием, формирования бюджета на будущие периоды и иные. Требования к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов нефти и горючих газов утверждены приказом Минприроды от 28.12.2015 №564 (далее - Требования). В соответствии с п. 4 Требований материалы по подсчету геологических запасов нефти и горючих газов представляются на
работы по указанным специальностям не менее 3 лет. Указанное подтверждает высокую квалификацию членов комиссии, а также объективность, соответствие фактическим материалам ее выводов. Напротив, установление возможности проведения экспертизы отчета по результатам проведения геологоразведочных работ иными лицами невозможно в рамках действующего правового регулирования с превалирующей ролью государства в отношениях, связанных с пользованием недрами. Проведение экспертизы запасов широким кругом субъектов нивелирует значение государственной экспертизы, поставит под вопрос ее независимость и объективность, что недопустимо в крайне значимой и бюджетообразующей отрасли . Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая исключительность и особенность сферы действия комиссии, оценка заявителем выводов комиссии ФБУ «ГКЗ не имеет правового значения для рассмотрения дела. Учитывая, что управление и ФБУ «ГКЗ» в своей деятельности руководствуются законодательством, а также соответствующими актами Правительства Российской Федерации, противоречие закону и иным нормативным актам действий управления, ФБУ «ГКЗ» равно как и нарушение прав и законных интересов ООО «Аргыс-голд» отсутствует. Учитывая изложенное, доводы заявителя направлены на переоценку выводов ФБУ «ГКЗ»,
