патентов путем проверки поданных иностранным гражданином заявления и документов не выходит за рамки полномочий ФГУП «ПВС» как уполномоченной организации. При этом, в случае передачи ФГУП «ПВС» непроверенного пакета документов такую проверку должно будет произвести должностное лицо УВМ УМВД, что потребует личного присутствия иностранного гражданина (для проверки тождества личности, дактилоскопирования и фотографирования, отказ от которых является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги). Совокупность изложенного выше позволяет суду сделать вывод о том, что действия по приему заявлений и документов, необходимых для выдачи или переоформления патентов, относятся к составу административных процедур по оказанию «государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностраннымигражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации», выполняются исключительно подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном уровне и уполномоченными организациями, в связи с чем сами по себе не могут образовывать собственный товарный рынок услуг как сферу обращения таких услуг, а также не
области и ФГУП «Паспортно-визовый сервис» ФМС России было заключено соглашение № 8/335-С/72 о сотрудничестве в области участия в осуществлении полномочий по предоставлению государственных услуг по вопросам миграции, согласно пункту 3.2 которого, ФГУП «Паспортно-визовый сервис» ФМС России обязалось оказывать содействие УМВД России по Тюменской области путем предварительной подготовки, обработки документов, первичного консультирования граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих обратиться в органы МВД России за получением государственных услуг, предоставления системы электронного дактилоскопирования и ввода текстовых данных об иностранномгражданине , подлежащем обязательной дактилоскопической регистрации, а также оказывает содействие в иных формах, не противоречащих действующему законодательству (том 1 л.д. 19-24, том 4 л.д. 36-41, том 7 л.д. 24-35). 29 мая 2017 года и 05 июня 2017 года стороны заключили дополнительные соглашения № 151-ДС/72 и № 167-ДС/72/56 к этому соглашению (том 1 л.д. 25-30, 94-99, том 4 л.д. 42-47, том 7 л.д. 36-41). В дополнительном соглашении № 167-ДС/72/56 от 05 июня 2017
анкет и иных документов, связанных с получением паспортно-визовых документов, необходимых для выезда за пределы РФ (п. 14.21 Устава). Согласно пункту 13 Устава унитарное предприятие обеспечивает предоставление услуг без права привлечения третьих лиц. ФГУП «ПВС» на территории Владимирской области имеет филиал, за деятельность которого несет ответственность. Унитарное предприятие может оказывать содействие территориальным подразделениям МВД России путем предварительной подготовки, обработки документов, первичного консультирования граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, предоставления системы электронного дактилоскопирования и ввода текстовых данных об иностранномгражданине . Приказом МВД России от 20.10.2017 № 800 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации (далее - Регламент), который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях, а также порядок взаимодействия подразделений по вопросам миграции с территориальными органами федеральных органов
связи с чем, постановил такое наказание не применять в целях недопущения нарушения его права на личную и семейную жизнь. Кроме того, правовой оценки заслуживает его поведение, которое очевидно не свидетельствует о пренебрежительном отношении к законодательству Российской Федерации. Он, следуя рекомендации Кочубеевского районного суда Ставропольского края, в период января-марта 2023 года подготовил пакет документов (в полном объеме, в том числе получив в установленном порядке гостевую визу на въезд в Российскую Федерацию и пройдя обязательное дактилоскопирование иностранных граждан ), необходимых для подачи заявления о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, встал на миграционный учет. По делу постановлено вышеприведенное решение, с которым не согласился административный ответчик по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика МВД по РСО-Алания по доверенности ФИО3, поддержавшую доводы жалобы, представителя административного истца ФИО1 - ФИО4, действующего на основании ордера, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
