Денежное стимулирование государственных гражданских служащих - гражданское законодательство и судебные прецеденты

расходов на выплату сотрудникам Министерства должностных окладов, надбавок, премий, материальной помощи и других дополнительных выплат, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется за счет фонда оплаты труда в пределах лимитов бюджетных обязательств. Размеры окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в установленном законом порядке. 4. Материальное стимулирование сотрудников Министерства производится в пределах утвержденного фонда оплаты труда. В пределах этих средств Министр регионального развития Российской Федерации (далее - Министр) принимает решение об: - установлении сотрудникам размера надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы; - премировании сотрудников; - оказании сотрудникам материальной помощи. 5. Исчисление денежного содержания федерального государственного гражданского служащего на периоды нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске; временной нетрудоспособности; нахождения в служебной командировке; профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации или стажировки и другим уважительным причинам и основаниям осуществляется в порядке, установленном действующим

введен Приказом Рособоронпоставки от 19.12.2013 N 2510) в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет в размере двух окладов денежного содержания; в связи с нерабочими праздничными днями, установленными законодательством Российской Федерации, юбилейными датами (50, 55, 60, 65 лет со дня рождения сотрудника Рособоронпоставки) в размере до двух окладов денежного содержания. Конкретный размер поощрения определяется руководителем Рособоронпоставки. 3.2.2. Выплата единовременного поощрения осуществляется в пределах установленного фонда оплаты труда. 3.2.3. Решение о выплате единовременного поощрения за безупречную и эффективную гражданскую службу оформляется приказом руководителя Рособоронпоставки. Приложение к Положению о порядке оплаты труда и материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТЕЙ СОТРУДНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ПОСТАВКАМ ВООРУЖЕНИЯ, ВОЕННОЙ, СПЕЦИАЛЬНОЙ ТЕХНИКИ И МАТЕРИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ, КОТОРЫМ ВЫПЛАЧИВАЕТСЯ ЕЖЕМЕСЯЧНАЯ ПРОЦЕНТНАЯ НАДБАВКА К ДОЛЖНОСТНОМУ ОКЛАДУ ЗА СТАЖ РАБОТЫ В СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ПО ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ Список изменяющих документов (введен Приказом

Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в части совершенствования системы оплаты труда ( денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, принято постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N 238-7 (далее - постановление N 238-7), предусматривающее в 2014 году объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов. Учитывая положения статей 50 и 51 Федерального закона N 79-ФЗ, Минфин России полагает, что формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением N 238-7. Принимая во внимание изложенное, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа,

гражданской службы федеральным гражданским служащим данной Службы. Довод заявителя о том, что Федеральный закон и Указ Президента Российской Федерации "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" не предусматривают возможность уменьшения ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы в связи со снижением государственным гражданским служащим результативности служебной деятельности, основанием для признания оспариваемого предписания недействующим служить не может, поскольку, как выше отмечено, данные нормативные правовые акты порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы не регламентируют. В зависимости от результатов профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего размер этой надбавки, являющейся не только средством материального обеспечения гражданского служащего, но и средством стимулирования его профессиональной служебной деятельности, может быть изменен (увеличен или уменьшен) в пределах, предусмотренных для соответствующей группы должностей, в целях материального стимулирования квалифицированной, компетентной, ответственной и инициативной работы государственных гражданских служащих . Такое изменение размера ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы каким-либо нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не

соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (пункт 1 Порядка). Согласно пункту 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего. Между тем в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» указано на осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, в том числе территориальных органов Федеральной налоговой службы, с 1 января 2007 г., в 2008 - 2012 годах и в 2013 году. В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских

гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы. В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента N 601, в части совершенствования системы оплаты труда ( денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, принято постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 N 238-7, предусматривающее в 2014 году объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов. Как установлено судом первой инстанции, Правительством Российской Федерации 31.03.2015 и 23.04.2016 принимались постановления соответственно N302-12 и N347-7, которыми также предусматривались в 2015 и в 2016 годах объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих , их центральных аппаратов и территориальных органов. Из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится

кассационной жалобы, заслушав представителя Управления МЧС, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены (изменения) принятых по настоящему делу судебных актов. Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее. В период с 25.03.2019 по 24.05.2019 УФК проведена плановая выездная проверка деятельности Управления МЧС по вопросу использования средств федерального бюджета на оплату труда, денежное довольствие, материальное стимулирование, а также на осуществление обязательного государственного страхования, в том числе соответствие страховой премии фактическим выплатам, за 2016-2018 годы. В ходе проверки УФК выявлено, что при расчете денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих за 2017-2018 годы неправомерно применен районный коэффициент в размере 1,8 (нарушение в денежном выражении составило 1 799 212, руб.); при формировании фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих неправомерно применен районный коэффициент в размере 1,8 при расчете обоснований бюджетных смет на 2017-2018 годы (нарушение в денежном выражении составило 2 693 163,96 руб.). По итогам проверки 24.05.2019 составлен

- 2216 рублей, ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия гражданской службы – 2707 рублей, ежемесячное денежное поощрение – 4511 рублей, также дополнительные выплаты, фактически начисленные за указанный выше период: материальная помощь к отпуску, единовременная выплата к отпуску и премии за выполнение особо важных и сложных заданий на общую сумму 112054,87 рублей (1/12 часть составила – 9337,90 рублей). С учетом вышеуказанных выплат размер денежной компенсации, с учетом районного коэффициента, в размере четырехмесячного денежного содержания истца составил: 105325,80 рублей (т. 1 л.д. 165). Согласно представленным ответчиком приказам о материальном стимулировании федеральных гражданских служащих Межрайонной ИФНС №... по Республики Башкортостан средства материального стимулирования распределялись государственным гражданским служащим на основании решения Комиссии Межрайонной ИФНС №... по Республики Башкортостан по оценке деятельности структурных подразделений и распределению средств федерального бюджета, направляемое на материальное стимулирование государственных гражданских служащих . Из протоколов заседания указанной Комиссии следует, что начальниками отделов Инспекции, в составе, которого работает сотрудник, исходя

в качестве самостоятельной выплаты пунктами 6 и 8 Правил не предусмотрены. Подтверждения того, что средства материального стимулирования федеральным гражданским служащим Инспекции выплачивались в соответствии с постановлениями Правительства №...,347-7 и 228-7, на которые ссылается суд, в материалах дела не имеется. Выплачиваемые средства материального стимулирования, не являются гарантированной выплатой обязательного характера, осуществляются в пределах лимитов, доводимых Федеральной налоговой службой на основании Постановления Правительства Российской Федерации, не являются премиальным фондом и не входят в состав денежного стимулирования государственных гражданских служащих . В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан Управление Федеральной налоговой службы по адрес также просит отменить решение суда как незаконное, указывая, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом дана неправильная оценка фактическим обстоятельствам дела. На апелляционные жалобы Межрайонной ИФНС №... по РБ и Управления Федеральной налоговой службы по адрес от ФИО1 поступили возражения, в которых она просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения. Лица,

увольнении в сумме <данные изъяты> доплата компенсации за неиспользованный отпуск – <данные изъяты> Ссылка ответчика на подлежащий применению к данным правоотношениям пункт 2 Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.10.2007 №90н, не может быть принята во внимание ввиду следующего. Согласно пункту 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего. Вместе с тем указанный Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 №611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" и устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (пункт 1 Порядка). В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 №611 указано на осуществление материального стимулирования федеральных государственных