Доходы от реализации имущества бюджетного учреждения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

части реализации │ │ казенных), в части реализации │ │ │ материальных запасов по │ │ материальных запасов по │ │ │ указанному имуществу │ │ указанному имуществу │ ├────────────────────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────────┼───────────────────────────────┤ │ 000 1 14 02030 10 0000 410 │ Доходы от реализации │000 1 14 02050 10 0000 410 │ Доходы от реализации имущества,│ │ │ имущества, находящегося в │ │ находящегося в собственности │ │ │ собственности поселений (за │ │ поселений (за исключением │ │ │ исключением имущества │ │ имущества муниципальных │ │ │ муниципальных бюджетных и │ │ бюджетных и автономных │ │ │ автономных учреждений , а │ │ учреждений, а также имущества │ │ │также имущества муниципальных │ │ муниципальных унитарных │ │ │ унитарных предприятий, в том │ │ предприятий, в том числе │ │ │ числе казенных), в части │ │ казенных), в части реализации │ │ │ реализации основных средств │

военного назначения из наличия федеральных органов исполнительной власти в рамках военно-технического сотрудничества (в части реализации основных средств по указанному имуществу) 000 1 14 02017 01 0000 410 Доходы от реализации продуктов утилизации вооружения и военной техники в рамках федеральной целевой программы "Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005 - 2010 годы)" (в части реализации основных средств по указанному имуществу) 000 1 14 02019 01 0000 410 Доходы от реализации иного имущества, находящегося в федеральной собственности (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений , а также имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу 000 1 14 02011 01 0000 440 Доходы от реализации продуктов утилизации кораблей (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу) 000 1 14 02013 01 0000 440 Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений),

субъектов, обладающих правом оперативного управления государственным имуществом, и уполномочены на осуществление деятельности, связанной с получением экономической выгоды. Доходами от коммерческой деятельности бюджетных учреждений, которые – в отличие от доходов, получаемых ими в рамках целевого финансирования, – для целей главы 25 НК РФ отнесены к доходам от иных источников, признаются доходы, получаемые бюджетными учреждениями от юридических и физических лиц по операциям реализации товаров, работ, услуг, имущественных прав, а также внереализационные доходы, к числу которых отнесены доходы от сдачи имущества в аренду (пункт 4 части второй статьи 250, абзац второй пункта 1 статьи 321.1 НК РФ). В силу приведенных законоположений участие бюджетных учреждений в договорных отношениях, возникающих при передаче ими в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности, относится для целей налогообложения к коммерческой деятельности бюджетных учреждений и влечет возникновение у них дохода от иных источников. В свою очередь, БК РФ, квалифицируя средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в

учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них налога. При получении налогоплательщиком оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг) налоговая база определяется исходя из суммы полученной оплаты с учетом налога. Указанные нормы предполагают, что при реализации налогоплательщиком товаров (работ, услуг), он получает денежные средства, из которых может уплатить налог. Вместе с тем, регламентация отношений по обложению НДС бюджетных учреждений в части доходов от реализации услуг по аренде федерального имущества, находящегося в оперативном управлении бюджетных учреждений , не обеспечивает определенность порядка самостоятельной уплаты этими учреждениями указанного налога и создает препятствия для реализации налоговой обязанности в общеустановленном порядке (путем представления платежного документа для отражения соответствующей операции по своему лицевому счету) как на момент зачисления арендной платы на счет Федерального казначейства, так и после ее отражения на лицевом счете бюджетного учреждения в качестве источника дополнительного бюджетного финансирования. С учетом изложенного, суд кассационной инстанции считает неправомерным начисление

отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах. В статье 251 НК РФ приведен перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы. В указанном перечне не названы доходы, полученные от реализации имущества. Средства от реализации древесины, полученной от рубок ухода за лесом, не относятся и к целевому бюджетному финансированию, понятие которого дано в подпункте 14 пункта 1 статьи 251 НК РФ. Согласно статье 321.1 НК РФ налоговая база бюджетных учреждений определяется как разница между полученной суммой доходов от реализации товаров, выполненных работ, оказанных услуг, суммой внереализационных доходов (без учета налога на добавленную стоимость, акцизов по подакцизным товарам) и суммой фактически осуществленных расходов, связанных с ведением коммерческой деятельности. При этом налогоплательщики - бюджетные учреждения, финансируемые за счет средств бюджетов всех уровней и получающие доходы

являлись предметом исследования судом первой инстанции, что нашло отражение в судебном акте. Ссылку суда апелляционной инстанции на пункт 2 статьи 299 ГК РФ суд кассационной инстанции посчитал несостоятельной, поскольку в рассматриваемом случае доходы от реализации недвижимого имущества не являются плодами, продукцией и доходами от использования имущества, находящегося в оперативном управлении у учреждения.» С учетом вышеизложенного п.12 описательной части оспариваемого представления, равно как и пункт 2 представления является законным и не нарушает прав заявителя, в связи с чем требования учреждения в этой части удовлетворению не подлежат. Положениями п.13 описательной части оспариваемого предписания установлено, что в нарушение ч.10 ст.9.2 Федерального закона № 7-ФЗ и пункта 5 Порядка осуществления органами исполнительной власти Самарской области функций и полномочий учредителя государственного бюджетного учреждения Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 14 декабря 2010 года № 642, заключение договора между заявителем и кондитерской фабрикой «МИР», связанного отчуждением государственного недвижимого имущества, приказом министерства имущественных отношений Самарской

администратора доходов бюджета городского округа – город Тамбов; за МКУ «Долговой центр» закреплены виды доходных источников. Приказом жилищного комитета администрации г. Тамбова от 22.01.2013 № 01-19-01/13 «О внесении изменений в приказ председателя жилищного комитета администрации г. Тамбова от 15.01.2013 № 01-19-01/13 «О наделении МКУ «Долговой центр» полномочиями администратора доходов бюджета городского округа – город Тамбов» за Учреждением дополнительно закреплен вид доходного источника – доход от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов управления городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений ), в части реализации основных средств по указанному имуществу (КБК 75311402042040000410). В силу статьи 159 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) (в редакции, действующий в спорный период) распорядителем бюджетных средств является орган государственной власти или орган местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений. Согласно статье