для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее также - Постановление № 2571) установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к этому постановлению (подпункт «а» пункта 1). В приложении к Постановлению № 2571 приведены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Раздел I приложения содержит дополнительные требования к участникам закупки в сфере культуры и культурного наследия, информацию и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям. В позиции 2 этого раздела «Дополнительные требования к участникам закупки» приведены дополнительные требования к участникам закупки работ по сохранению объектов культурного наследия, при которых не затрагиваются конструктивные и другие
части 1, часть 3 статьи 64, пункт 2 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). При этом антимонопольный орган указал, что, в связи с неверным определением заказчиком кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее – ОКПД), в извещении о проведении аукциона и документации об аукционе не установлены дополнительные требования к участникам закупки, предусмотренные пунктом 2 приложения № 1 постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее
которые не имеют опыта работы по физической охране объектов ПАО «Транснефть» и/или ОСТ. Управлением выдано предписание о прекращении нарушений законодательства о закупках. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции установил ряд обстоятельств, свидетельствующих о неправомерности выводов управления. Суд, руководствуясь положениями Закона о закупках, правовыми позициями Верховного Суда Российской Федерации, исходил из того, что заказчикам предоставлено право сформировать свою систему закупок в зависимости от особенностей осуществления деятельности, установив при необходимости дополнительные требования к участникам закупки. Спорные требования документации являются квалификационными критериями оценки участника закупки и отражают степень способности участника выполнить объем работ, предусмотренный закупочной документацией. Суд отметил, что требования, установленные заказчиком, в равной мере применяются ко всем участником закупки и, следовательно, не приводят к исключению из числа участников закупки хозяйствующих субъектов по причинам, не связанным с обеспечением удовлетворения его потребностей, а сама по себе невозможность участия в закупке отдельных хозяйствующих субъектов, не отвечающих предъявленным заказчиком требованиям, не
(укрупнения) заказчиком лотов путем объединения в один лот выполнения работ по содержанию различных не взаимосвязанных автомобильных дорог, находящихся на значительном удалении друг от друга. Судебные инстанции указали, что своими действиями учреждение ограничило потенциальное количество участников, желающих принять участие в аукционе, возможность соперничества на аукционе за право заключения контракта и выполнения работ по предмету контракта. Негативное влияние на конкуренцию путем необоснованного укрупнения лота проявляет себя в ограничении состава участников размещения заказа, поскольку фактически создало дополнительные требования к участникам о необходимости наличия большего объема технических, кадровых и финансовых ресурсов, и привело к вытеснению малых хозяйствующих субъектов, не способных либо освоить такой крупный лот, либо выполнить требование об обеспечении исполнения контракта. Кроме того, действия заказчика повлекли заключение государственного контракта без снижения начальной (максимальной) цены и фактически привели к поддержанию цен на торгах, в результате чего не достигнуты цели экономии средств государственного бюджета и развития добросовестной конкуренции. Доводы учреждения, изложенные в кассационной жалобе, являлись
требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования (часть 4 статьи 31 Закона № 44-ФЗ) Постановлением № 2571 установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к названному постановлению. В позиции 18 раздела II Приложения к Постановлению № 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги. В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы об участнике закупки, в том числе, документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с
в части 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации. В целях реализации указанных требований Закона № 44-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление № 2571, в котором в том числе установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему Постановлению. Приложением к Постановление № 2571 в табличной форме установлены Дополнительные требования к участникам закупки. К позиции 12 «Работы по сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта)» в графе «Дополнительные требования к участникам закупки» предусмотрено наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта); 2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта); 3) опыт выполнения участником закупки,
строительства г. Заречного Пензенской области» ФИО1 на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение №, а также документация о проведении аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту нежилого здания <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> с нарушением части 12 статьи 21 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", поскольку извещение и документация по вышеуказанной закупке содержат дополнительные требования к участникам закупки, несоответствующие требованиям, указанным в плане-графике. Согласно документации об электронном аукционе установлены дополнительные требования к участникам закупки, в соответствии с пунктом 2.1 Приложения № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуги к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны
должностное лицо, действующая от имени муниципального заказчика МКУ «Управление капитального строительства г. Заречного Пензенской области» 16 сентября 2019 г. на официальном сайте в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru разместила извещение №, а также документацию об электронном аукционе «Выполнение работ по капитальному ремонту нежилого здания МАОУ ДО «ДТДМ», расположенного по адресу: <данные изъяты>» с нарушением требований Закона о контрактной системе, поскольку в нарушение части 12 статьи 21 указанного Закона извещение и документация по вышеуказанной закупке содержат дополнительные требования к участникам закупки, несоответствующие требованиям, указанным в плане- графике. Так, согласно документации об электронном аукционе установлены дополнительные требования к участникам закупки, в соответствии с пунктом 2.1 Приложения № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуги к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного
опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги. Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1, 2 или 3 графы данной позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 4 указанной графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктами 1 или 2 графы « Дополнительные требования к участникам закупки» рассматриваемой позиции: исполненный договор; акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы «Дополнительные требования к участникам закупки»: исполненный договор; акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством
проведении электронного аукциона, опубликованное 25.02.2020, отвечает требованиям пункта 6 части 5 статьи 63 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ). Выгрузка документации об электронном аукционе в Региональную контрактную систему Еврейской автономной области осуществляется в виде файла. Извещение о проведении электронного аукциона формируется с помощью функционала данной системы, в котором отсутствует возможность пользователя внести дополнительные требования к участникам аукциона, в том числе требования о наличии лицензии. В связи с чем считает, что вины должностного лица заказчика ОГБУЗ «Областная больница» в совершении данного административного правонарушения не имеется. В случае признания действий должностного лица не соответствующими требованиям Федерального закона № 44-ФЗ просит рассмотреть вопрос о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Кроме того, указывает на истечение срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения решения суда. В судебном заседании лицо, в
