И НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, КОТОРЫМИ СЛЕДУЕТ РУКОВОДСТВОВАТЬСЯ ПРИ ОЦЕНКЕ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ХРАНИЛИЩ 1. Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений", N 117-ФЗ от 23.06.97. 2. Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", N 116-ФЗ от 20.06.97. 3. Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", N 89-ФЗ от 24.06.98. 4. ПБ-06-123-96. "Правила безопасности при эксплуатации хвостовых, шламовых и гидроотвальных хозяйств". Утв. Госгортехнадзором России. Постановление N 43 от 05.11.96, 1997. 5. ПБ 06-09-92. Единые правила безопасности при дроблении, сортировке , обогащении полезных ископаемых и окускования руд и концентратов. Постановление Госгортехнадзора России N 30 от 05.10.92. 6. РД-03-141-97. Методические рекомендации по организации надзора за обеспечением безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений (ГТС) на подконтрольных органам Госгортехнадзора предприятиях и объектах. Утв. Госгортехнадзором России Приказом N 83 от 28.04.97. 7. Инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности ГТС предприятий, организаций, подконтрольных органам Госгортехнадзора России. Утв. Пост. Госгортехнадзора N 2 от 12.01.98. 8. СНиП 2.06.05-84. Плотины из грунтовых
83 от 23.07.02 N 46. 15. Инструкция по безопасной эксплуатации рельсовых напочвенных дорог в угольных шахтах (РД 05-324-99) с изменением (РДИ 05-480(324)-02). Постановления Госгортехнадзора России от 10.11.1999 N 83, от 23.07.02 N 46. 16. Инструкция по системе аэрогазового контроля в угольных шахтах (РД 05-429-02). Постановление Госгортехнадзора России от 21.09.2001 N 43. Требования промышленной безопасности в горнорудной и нерудной промышленности 1. Единые правила безопасности при взрывных работах (ПБ 13-407-01). Госгортехнадзор России 30.01.01. 2. Единые правила безопасности при дроблении, сортировке , обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов (ПБ 03-571-03). Постановление Госгортехнадзора России от 04.06.2003 N 47. 3. Единые правила безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом (ПБ 03-498-02). Постановление Госгортехнадзора России 09.09 2002 N 57. 4. Единые правила безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом (ПБ 03-553-03). Постановление Госгортехнадзора России от 13.05.2003 N 30. 5. Инструкция о порядке технического расследования и учета утрат взрывчатых
сооружений, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 24.04.92 N 10 3.2.3.3. Правила безопасности при строительстве подземных гидротехнических сооружений, утвержденные Госгортехнадзором СССР 29.07.69, Минэнерго СССР 18.07.69 3.2.3.4. Инструкция по безопасной эксплуатации хранилищ-могильников токсичных отходов на калийных рудниках Верхнекамского месторождения (РД 03-132-97), утвержденная Постановлением Госгортехнадзора России от 06.01.97 N 4 3.2.3.5. Правила безопасности для вспомогательных цехов горнорудных предприятий (ПБ 06-227-98), утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 13.08.98 N 48 3.2.4. Объектов по обогащению полезных ископаемых 3.2.4.1. Единые правила безопасности при дроблении, сортировке , обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов (ПБ 06-317-99), утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.99 N 75 3.2.4.2. Правила безопасности на предприятиях по обогащению и брикетированию углей (сланцев), утвержденные Госпроматомнадзором СССР 24.05.90, Минуглепромом СССР 30.06.90 3.2.4.3. Инструкция по определению и нормированию потерь угля (сланца) при переработке (РД 03-306-99), утвержденная Постановлением Госгортехнадзора России от 11.08.99 N 62 3.3. Нормы и правила охраны недр, сооружений и природных объектов 3.3.1. Охрана недр при
объемах (горные выработки, производственные помещения перерабатывающих предприятий и т.п.). Присутствие этих газов зарегистрировано не только при добыче и переработке радиоактивных руд, но и неурановых горнодобывающих и рудноперерабатывающих предприятиях. Учитывая повышенную радиоактивную загрязненность атмосферы неурановых горнодобывающих предприятий и связанное с этим вредное воздействие радиации на организм работающих, в Единые правила безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом, Единые правила безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом и Едиными правилами безопасности при дроблении, сортировке , обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов введены разделы с изложением требований по радиационной безопасности на предприятиях, добывающих и перерабатывающих руды цветных и редких металлов, железные руды, химическое сырье, удобрения, строительные материалы и др. Общие положения Методические указания по обеспечению требований радиационной безопасности при добыче и переработке сырья на предприятиях (организациях) горнорудной и нерудной промышленности, отнесенных к радиационно опасным производствам разработаны в соответствии с Положением о Госгортехнадзоре России, утвержденным Указом
при проектировании, строительстве, эксплуатации опасных производственных объектов, добычи и обогащения твердых полезных ископаемых. Согласно пункту 1.5. указанных Правил, к техническим устройствам, применяемым на опасных производственных объектах, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.1998 № 928 «О перечне технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих сертификации», относятся агрегаты, машины и механизмы, технические системы и комплексы, технологическое оборудование, приборы и аппаратура. Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 04.06.2003 № 47 утверждены Единые правила безопасности при дроблении, сортировке , обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов, обязательные для выполнения всеми организациями (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), осуществляющими данный вид деятельности. Объекты, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отнесены к опасным производственным объектам. Согласно пункту 66 указанных Единых правил, к техническим устройствам, применяемым на опасных производственных объектах, в соответствии с
3. В нарушение части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 1.4 «СП 2.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденных приказом МЧС от 25.03.2009 № 172, не разработаны специальные технические условия для зданий и сооружений высотой более 50 метров. 4. В нарушение части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, пунктов 55, 56 ЕПБ 03-571-03 « Единые правила безопасности при дроблении, сортировке , обогащении ископаемых и окусковании руд и концентратов», утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 04.06.2003 № 47, отсутствуют средства противопожарной защиты (огнетушители, ящики с песком, противопожарные щиты и другие). 5. В нарушение части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ не разработан план эвакуации при пожаре. 6. В нарушение части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 10 Федерального закона «О
безопасности; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов. Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 04.06.2003 № 47 утверждены Единые правила безопасности при дроблении, сортировке , обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов (ПБ 03-571-03), обязательные для выполнения всеми организациями (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), осуществляющими данный вид деятельности. Объекты, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отнесены к опасным производственным объектам. Согласно пункту 66 указанных Единых правил, к техническим устройствам, применяемым на опасных производственных объектах, в
лицензия ЧИТ 00118 БЭ, выданная ранее ОАО ГОК «Балейзолото», переоформлена на ЗАО «Балголд Лимитед». Кроме того, при определении статуса отходов, ставших предметом сделки между сторонами, суды не учли, что данный вид отходов существенно отличается от отходов иных производств и, требует специального регулирования, содержащегося в Федеральном законе от 26.03.1998 №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и иных нормативных актах в этой области (пункт 12 ГОСТа Р 52793-2007 «Металлы драгоценные. Термины и определения», Единые правила безопасности при дроблении, сортировке , обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 04.06.2003 №47, статья 1.2 Закона «О недрах»). Выводы суда апелляционной инстанции со ссылкой на часть 1 статьи 67 и статью 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об оценке как недопустимых доказательств писем управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю от 19.02.2014 №02-13-094-892, от 23.05.2014 №02-20-231/1787, выписки из базы данных Федерального агентства по недропользованию, согласно которой объект недропользования «Отвалы отходы ЗИФ-2
