Единые ветеринарные ветеринарно санитарные требования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320 и от 29.06.2016 № 305», Положением о Россельхознадзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327, Положением о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзор) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317, Ветеринарно- санитарными требованиями , утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317, Административным регламентом, утвержденным совместным приказом Министерства сельского хозяйства № 393 и Федеральной таможенной службы № 2154 от 06.11.2014, пришли к выводу о наличии у управления правовых оснований для принятия решения о возврате груза, отраженного в акте от 21.11.2018 № 016. Судебные инстанции исходили из доказанности управлением наличия в товаросопроводительных

и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим. В соответствии с частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.02.2018 № 27 утверждены Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования , предъявляемые к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору) (далее – Ветеринарные требования). В силу пункта 173 Ветеринарных требований объект по производству (изготовлению) товаров животного происхождения (пищевых и непищевых), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), должен быть оснащен помещениями, аналогичными ветеринарно-санитарному пропускнику, для входа в производственные здания (помещения) (за исключением объектов по производству комбикормов и кормов для непродуктивных животных). При этом под ветеринарно-санитарным пропускником понимается здание (помещение), расположенное при входе на территорию объекта и (или)

для непродуктивных животных и методы их определения. К таким опасным показателям относятся: ртуть, кадмий, свинец, мышьяк, медь, цинк, хлордан, аладрин, ДДТ, эндосульфамин и другие. Таким образом, в соответствии с вышеуказанными правилами ГМО не относится к показателям безопасности, таблица 1 также не содержит требования о допустимом уровне ГМО в кормах для непродуктивных животных. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» в главе 36 « Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования , предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)» устанавливает ветеринарно-санитарные требования при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза кормов для животных растительного происхождения, но не для непродуктивных животных. При этом указано, что корма не должны содержать тяжелых металлов, микотоксинов и пестицидов выше установленных норм. И именно к кормам для животных растительного происхождения установлены допустимые количества токсичных элементов и ГМО (только в отношении шрота подсолнечного): корма, произведенные с использованием ГМО-компонентов, могут содержать

и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов. В соответствии со статьей 58 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, ***) ветеринарно-санитарные меры применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза и перемещаемых по таможенной территории Союза товаров (в том числе товаров для личного пользования), включенных в единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждаемый Комиссией, а также в отношении объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору). К товарам и объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), применяются единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования , утверждаемые Комиссией. При перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений. В соответствии со статьей 58 Договора от *** ветеринарно-санитарные

-050060 Almaty Kazakhstan). Перевозка осуществлялась перевозчиком ТОО «KREISS ASIA». Решением Комиссии Таможенного союза № 317 от 18.06.2010 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» (в редакции Решения Совета Евразийской экономической комиссии №93 от 23.11.2015) утверждены: - Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)(далее - Единый перечень товаров); - Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора)на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможеннойтерритории Евразийского экономического союза (далее - Положение); - Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования , предъявляемые ктоварам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору). Вышеуказанный товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС – 1601 и 1602 и наименованию включен в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору). В соответствии с п. 3.7 Положения подконтрольные товары при ввозе, транзите, а также при перемещении внутри Таможенного союза с территории одной Стороны на территорию другой Стороны в течение всего времени транспортировки должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными компетентными органами стран-экспортеров. Ввоз подконтрольных товаров на

документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений. Согласно пункту 1 статьи 58 Договора о Евразийском экономическом союзе ветеринарно-санитарные меры применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза и перемещаемых по таможенной территории Союза товаров (в том числе товаров для личного пользования), включенных в единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждаемый Комиссией, а также в отношении объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору). К товарам и объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), применяются единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования , утверждаемые Комиссией (п. 2 ст. 58 указанного Договора). Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийской экономическом союзе» утверждены Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Положение) и Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору). В Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), включены товары, в том числе живые