157 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как названные нормы закона предусматривают структуру платы за коммунальные услуги, определяют порядок расчета размера платы за коммунальные услуги и вопросы нормирования в области обращения с отходами они не регулируют. В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 25 июня 1998 г. N 89-ФЗ основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются: уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот; платность размещения отходов; экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами . В связи с этим, приведенная норма закона определяет основные принципы экономического регулирования в области обращения с отходами и требования к порядку определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов она не устанавливает. Разрешая данное дело, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что оспариваемый пункт 11 Правил в части проведения замеров независимо от периодичности вывоза отходов не противоречит нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав, свобод и законных интересов административного
не распространяются на отходы лечебно-профилактических учреждений (медицинских отходов в целом), а также на биологические отходы, и, как следствие, выдача разрешительной документации в области обращения с отходами на вышеуказанные отходы неправомерна. Вместе с тем отмечаем, что Минприроды России готовит поправки ко второму чтению в Государственной Думе Российской Федерации проекта федерального закона N 584399-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации (в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами )", которые, в том числе, содержат предложения внесения соответствующих изменений в Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в части изменения формулировки "отходы лечебно-профилактических отходов" на термин "медицинские отходы" в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Заместитель Министра Р.Р.ГИЗАТУЛИН ------------------------------------------------------------------
с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации ПЛАН ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ КОМПЛЕКСНОЙ СТРАТЕГИЕЙ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ (БЫТОВЫМИ) ОТХОДАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N п/п Наименование мероприятия Ответственные исполнители Срок реализации I. Совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности по обращению с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами 1. Обеспечение сопровождения проекта федерального закона N 584399-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономическогостимулированиядеятельности в областиобращения с отходами " при рассмотрении его палатами Федерального Собрания Российской Федерации, в том числе участие в работе комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации и в других проводимых палатами Федерального Собрания Российской Федерации мероприятиях, связанных с рассмотрением и доработкой законопроекта. Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2013 - 2014 гг. 2. Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающего утверждение перечня видов отходов потребления, захоронение которых запрещается. Минприроды России, заинтересованные федеральные органы
комплексных разрешений для крупных предприятий и переход к декларированию для субъектов, оказывающих незначительное воздействие; совершенствование экономических механизмов охраны окружающей среды, включая систему освобождения природопользователей от платы за негативное воздействие в случае достижения ими технологических нормативов, соответствующих наилучшим доступным технологиям; совершенствование системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду. Проектом федерального закона N 584399-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономическогостимулированиядеятельности в областиобращения с отходами " предусматривается формирование правовых условий для повышения степени утилизации отходов, создания современной перерабатывающей отрасли в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами. Проектом федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования вопросов возмещения (ликвидации) вреда окружающей среде, в том числе связанного с прошлой хозяйственной деятельностью)" предусматривается совершенствование нормативно-правового регулирования вопросов ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду и возмещения ущерба окружающей среде, нанесенного и
названного льготного периода подпункт «б» данного пункта Правил предусматривает определение массы твердых коммунальных отходов исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство. Оспоренное правовое регулирование соответствует основным принципам экономического регулирования в области обращения с отходами, к числу которых относятся: уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот; платность размещения отходов; экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами (статья 21 Закона об отходах производства и потребления). Нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, который бы по-иному регулировал порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, не имеется. Согласно пункту 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт
вопреки утверждениям административного истца в апелляционной жалобе, и, как правильно указано судом в обжалуемом решении, оспариваемый пункт 15 Правил им не противоречит. Не входит в противоречие пункт 152 Правил и со статьей 21 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ, устанавливающей основные принципы экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку его положения соотносятся с принципами уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот, платности размещения отходов и экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами . Правовая позиция, выраженная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 19 июля 2019 г. № 30-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 24' Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в связи с запросом Арбитражного суда Республики Карелия», на противоречие оспариваемого пункта 152 Правил которой ссылается административный истец в апелляционной жалобе, не опровергает вывода суда первой инстанции о законности оспариваемой нормы Правил, поскольку имеет иной предмет правового регулирования. В
доступных технологий; установка: оборудования по использованию, транспортированию, обезвреживанию отходов производства и потребления. Согласно пункту 5 статьи 17 Закона № 7-ФЗ федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться иные меры государственной поддержки хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды, за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется в том числе посредством понижения размера платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность, в результате которой образуются отходы, при внедрении ими технологий, обеспечивающих уменьшение количества отходов. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 № 8-П Закон № 7 допускает в качестве метода экономического регулирования в области охраны окружающей среды предоставление определенных льгот при внедрении наилучших
Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека (статья 13 Закона). Как следует из статьи 21 Закона основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются: уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот; платность размещения отходов; экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами . По смыслу пунктов З.1., 5.3. Порядка обращения с отходами производства и потребления на территории г. Бодайбо, самостоятельный вывоз отходов возможен на Полигон твердых бытовых отходов по согласованию с ГУ ЦГСЭН. Размещение отходов на не отведенных для этой цели территориях квалифицируется как организация несанкционированной свалки. Факт уничтожение обществом отходов потребления на территории, которая не отведена для указанный целей, собственными силами в отсутствие каких-либо согласований с компетентными органами, не заключение договоров со
Комитетом в пределах его полномочий. Текст постановления размещен на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 27 ноября 2017 года, что в силу пунктов 1, 2 статьи 29 Закона Республики Карелия от 04 июля 2012 года № 1619-ЗРК «О нормативных правовых актах Республики Карелия» признается его официальным опубликованием. При проверке соответствия оспариваемых положений действующему законодательству, суд исходит из следующего. Согласно статье 21 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» платность размещения отходов и экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами являются одними из основных принципов экономического регулирования в области обращения с отходами. В соответствии с пунктом 2 статьи 24.9 этого же закона тарифы должны компенсировать экономически обоснованные расходы на реализацию производственных и инвестиционных программ и обеспечивать экономически обоснованный уровень доходности текущей деятельности и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами инвестированного капитала. В силу пунктов 1, 5 статьи 23 названного закона при размещении отходов взимается
