Эвакуация гражданская оборона - гражданское законодательство и судебные прецеденты

числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также - военнослужащие, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированные в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения. К добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1960 года включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча; г) дети первого и второго поколения, страдающие заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей из числа: - граждан (в том числе временно направленных или командированных), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны , принимавших в 1957 -

промежуточных пунктов эвакуации заблаговременно в мирное время проходят подготовку в соответствующих учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны, на учениях и тренировках по гражданской обороне. Указанные работники могут привлекаться к выполнению своих функциональных обязанностей при угрозе возникновения (возникновении) крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 49. Оповещение федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о проведении эвакуации проводится органами, осуществляющими управление гражданской обороной , с использованием систем централизованного оповещения и связи федерального, регионального и местного уровней, локальных систем оповещения, радиовещательных и телевизионных станций. 50. Эвакуация населения в безопасные районы ведется путем вывоза части населения всеми видами транспорта независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, привлекаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и не занятого воинскими, другими особо важными перевозками по мобилизационным планам, с одновременным выводом остальной части населения пешим порядком. Планы эвакуационных мероприятий разрабатывают

мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются <3>: 1) создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны; 2) восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны ; 3) охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра. -------------------------------- <3> См. постановление Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях". 3. Порядок создания сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской

тыс. чел. 5. Обеспеченность средствами индивидуальной защиты органов дыхания тыс. чел./% 6. Обеспеченность приборами радиационной разведки тыс. чел./% 7. Обеспеченность приборами химической разведки тыс. чел./% 8. Обеспеченность приборами радиационного, химического и биологического контроля тыс. чел./% 9. Обеспеченность медицинским имуществом тыс. чел./% 10. Подлежит эвакуации тыс. чел. 11. Эвакуировано всего, в том числе тыс. чел. пешим порядком тыс. чел. железнодорожным транспортом тыс. чел. автомобильным транспортом тыс. чел. водным транспортом тыс. чел. 12. Возможности по жизнеобеспечению эвакуируемого населения в местах его размещения продовольствием тыс. чел./% водой тыс. чел./% предметами первой необходимости тыс. чел./% 13. Развернуто медицинских учреждений в безопасных районах ед./тыс. коек 14. Наращивание группировки сил гражданской обороны 14.1. Численность территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований (для организаций - объектовых) ед./тыс. чел. Количество инженерной и специальной техники ед. 14.2. Численность территориальных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (для организаций - объектовых) ед./тыс. чел. Количество инженерной и специальной техники ед. Руководитель

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются: - создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны; - восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны ; - охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра. Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" определено, что органы местного самоуправления в целях решения задачи по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении

о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, Сводом правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.03.2009 № 175, Сводом правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны , чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.03.2009 № 173, суды пришли к выводу о наличии у управления правовых оснований для выдачи оспариваемого предписания. Судебные инстанции исходили из несоблюдения обществом обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации объектов защиты в качестве зданий для проживания людей. При исследовании обстоятельств дела установлено, что на момент осуществления управлением проверки и выдачи предписания спорные задания фактически использовались в качестве общежитий

вещество (вода) спринклерной установки водяного пожаротушения затрудняет эвакуацию людей. В остальных случаях системы противодымной вентиляции допускается включать от спринклерной установки пожаротушения. Следовательно, запуск системы противодымной вентиляции для создания избыточного давления воздуха в тамбур-шлюзе при пожаре, в случае ее наличия, должен производиться при срабатывании автоматической установки спринклерного пожаротушения или от пожарных извещателей автоматической пожарной сигнализации. В помещениях рассматриваемого ЗС ГО какие-либо системы пожаротушения или пожарной сигнализации отсутствуют. Согласно части 4 статьи 89 Закона №123-ФЗ эвакуационные выходы из подвальных этажей следует предусматривать таким образом, чтобы они вели непосредственно наружу и были обособленными от общих лестничных клеток здания, сооружения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. ЗС ГО имеет два входа из плавильного цеха и два входа из лестничных клеток административного блока, а также аварийный выход непосредственно наружу. Эвакуационных выходов, предусмотренных действующим законодательством, данное ЗС ГО не имеет. Исходя из специфики назначения защитного сооружения гражданской обороны , такое положение вещей представляется нормальным для

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В силу пункта 9 Положения № 804 основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются: организация планирования, подготовки и проведения эвакуации; подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава. В соответствии с пунктом 16.3 Положения № 687 организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы: организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах