Финансовый контроль в сфере закупок - гражданское законодательство и судебные прецеденты

пришли к выводу, что возлагая указанным представлением на администрацию Пионерского сельского поселения обязанность обеспечить соблюдение законодательства о контрактной системе, счетная палата вышла за пределы имеющихся полномочий. Действующее законодательство разграничивает правоотношения, которые связаны с планированием, финансовым обеспечением, принятием и исполнением расходных обязательств публичного образования, возникающих из государственных и муниципальных контрактов, регулируемые бюджетным правом, и правоотношения в сфере размещения, заключения и исполнения таких контрактов. Полномочия контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации по осуществлению внешнего государственного финансового контроля в сфере закупок для государственных нужд определены Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 98 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации осуществляется аудит в сфере закупок, существо которого обозначено в части 2 данной статьи и сводится к анализу и оценке результатов закупок, достижения целей осуществления закупок. Требования, изложенные в представлении Контрольно-счетной палаты Камчатского края, касаются соблюдения процедуры размещения государственного заказа, заключения государственных контрактов и выходят

2019 года, постановление заместителя руководителя Службы государственного финансового контроля Республики Дагестан от 30 марта 2018 года № 06-57/207/18 оставлено без изменения. В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ФИО1 просит отменить акты о привлечении его к административной ответственности, считая их незаконными. В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме. Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. В соответствии с частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в

окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, указанных в данной норме. В силу части 2 этой статьи при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей и статьей 95 Закона о контрактной системе. Согласно материалам дела государственной инспекцией финансового контроля Самарской области проведена плановая проверка соблюдения министерством имущественных отношений Самарской области законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В ходе проверки установлено, что 30.04.2019 Главным управлением организации торгов Самарской области в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение № 0142200001319005931 о проведении электронного аукциона на проведение кадастровых работ с осуществлением государственного кадастрового учета в отношении 42 земельных участков, отнесенных к собственности Самарской области с начальной минимальной ценой контракта - 1 294 000,00 рубля).

2019 года, постановление заместителя руководителя Службы государственного финансового контроля Республики Дагестан от 30 марта 2018 года № 06-57/206/18 оставлено без изменения. В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ФИО1 просит отменить акты о привлечении его к административной ответственности, считая их незаконными. В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме. Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. В соответствии с частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в

от 03.10.2006 № 137 утверждено Положение об Управлении финансов Администрации города Ижевска, пунктом 1 которого установлено, что Управление финансов Администрации города Ижевска является отраслевым органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, организующим исполнение бюджета муниципального образования «Город Ижевск», а также осуществляющим внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд. Таким образом, Управление финансов является органом внутреннего финансового контроля, а также органом, осуществляющий внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд. Материалами дела подтверждается, что по запросам Управления финансов Администрации г.Ижевска от 26.12.2019 исх. № 06-13/213, от 13.03.2020 исх. № 06-13/037 в срок до 15.01.2020, 19.03.2020 соответственно запрашиваемые документы МКУ Горстрой не представлены. Факт нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.06.2020 №018/04/19.7.2-616/2020, актом 20.03.2020, письмами Управления финансов Администрации г.Ижевска от 26.12.2019 № 06-13/213, от 13.03.2020 № 06-13/037, 15.05.2020 № 06-13/056, письмами МКУ Горстрой от 14.01.2020 № 0-26-2/0056, от

приобщено к материалам дела. В целях объективного рассмотрения спора в судебном заседании в порядке части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» заслушаны пояснения эксперта ФИО5 Результаты допроса эксперта отражены в протоколе судебного заседания от 20.06.2019 (аудиозапись). Ответчиком, государственным казенным учреждением Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог», заявлено повторное ходатайство о вызове в качестве специалиста Контрольно-счетной палаты Нижегородской области, осуществляющей финансовый контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, ФИО8, подготовившей письмо от 31.01.2018 №01-11/102. В данном письме указано, что в Федеральном законе от 05.04.2013 №44-ФЗ нормы, регулирующие вопрос применения коэффициента снижения НМЦК при заключении и исполнении государственного (муниципального) контракта, отсутствуют. Согласно части 1 статьи 87.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора,

контролю и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также органом исполнительной власти Алтайского края, уполномоченным на проведение аудита и контроля закупок при организации и осуществлении деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Инспекция реализует следующие полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе: осуществляет внутренний государственный финансовый контроль в сфере закупок , предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; составляет по результатам проведенных контрольных мероприятий акты проверок (ревизий), заключения обследований, выдает объектам контроля представления, предписания и направляет Министерству финансов Алтайского края уведомления о применении бюджетных мер принуждения; в случае неисполнения выданных предписаний обращается в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Алтайскому краю. На основании указанных полномочий, на основании поручения

самоуправления оспариваемого решения, возлагается на соответствующий орган (часть 1 статьи 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Пунктом 2.4 Положения о финансовом управлении администрации города Владимира, утвержденного решениям Совета народных депутатов города Владимира от 25.12.2015 № 108 (далее – Положение), предусмотрено, что осуществление внутреннего муниципального финансового контроля на территории муниципального образования город Владимир является одной из задач финансового управления. Согласно пункту 3.43 Положения Финансовое управление осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере закупок , предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленный частью 8 статьи 99 Закона № 44-ФЗ. Положением о контрольно-ревизионном отделе финансового управления администрации г. Владимира, утвержденным приказом начальника Управления от 08.11.2023 № 158, определено, что в полномочия отдела входит, в том числе, контроль в сфере закупок, установленный частью 8 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ. Частью 8 статьи 99 Федерального

и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В рассматриваемом случае отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленного требования. Пунктом 2.4 положения о финансовом управлении администрации города Владимира, утвержденного решениям Совета народных депутатов города Владимира от 25.12.2015 № 108 (далее - Положение), предусмотрено, что осуществление внутреннего муниципального финансового контроля на территории муниципального образования город Владимир является одной из задач финансового управления. Согласно пункту 3.43 Положения Управление осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере закупок , предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленный частью 8 статьи 99 Закона № 44-ФЗ. Положением о контрольно-ревизионном отделе финансового управления администрации г. Владимира, утвержденным приказом начальника Управления от 08.11.2023 № 158, определено, что в полномочия отдела входит, в том числе, контроль в сфере закупок, установленный частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе

системе в конкурсной документации не указаны критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе. Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики, является органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, проводящим единую государственную политику в бюджетной, налоговой областях в рамках полномочий, установленных бюджетным законодательством. Министерство в соответствии с Положением о Министерстве финансов Карачаево-Черкесской Республики, утвержденного Указом Президента Карачаево-Черкесской Республики от <дата> №..., осуществляет внутренний государственный финансовый контроль в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе. Данные полномочия осуществляются в рамках действующего законодательства, в частности согласно пункта 5 постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от <дата> №... «Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Карачаево-Черкесской Республики», где уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющим функции по контролю в сфере закупок в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44 «О контрактной

района Курской области обратился в суд с протестом, в котором просит определение директора Департамента финансово-бюджетного контроля Курской области от 12 марта 2019 года отменить, направить материал на новое рассмотрение. В судебном заседании прокурор Голубчиков М.П. поддержал протест по изложенным в нем основаниям. Представитель Департамента финансово-бюджетного контроля Курской области ФИО1 просила отказать в удовлетворении протеста, поскольку определение директора Департамента финансово-бюджетного контроля Курской области является законным и обоснованным, указав, что Департамент осуществляет внутренний государственный финансовый контроль в сфере закупок для обеспечения нужд Курской области. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, в отношении закупок, осуществленных для муниципальных нужд муниципальных образований в полномочия Департамента не входят. Кроме того, из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.02.2019 невозможно установить, в чем выразилось событие административного правонарушения, отсутствуют документы, подтверждающие дату доведения МКУК «Нагольненский ЦСДК» лимитов бюджетных обязательств и утвержденный первичный план-график. Таким образом, постановление от 26.02.2019

района Курской области обратился в суд с протестом, в котором просит определение директора Департамента финансово-бюджетного контроля Курской области от 12 марта 2019 года отменить, направить материал на новое рассмотрение. В судебном заседании прокурор Голубчиков М.П. поддержал протест по изложенным в нем основаниям. Представитель Департамента финансово-бюджетного контроля Курской области ФИО1 просила отказать в удовлетворении протеста, поскольку определение директора Департамента финансово-бюджетного контроля Курской области является законным и обоснованным, указав, что Департамент осуществляет внутренний государственный финансовый контроль в сфере закупок для обеспечения нужд Курской области. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, в отношении закупок, осуществленных для муниципальных нужд муниципальных образований в полномочия Департамента не входят. Кроме того, из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.02.2019 невозможно установить, в чем выразилось событие административного правонарушения, отсутствуют документы, подтверждающие дату доведения МКУК «Пселецкий ЦСДК» лимитов бюджетных обязательств и утвержденный первичный план-график. Таким образом, постановление от 26.02.2019

от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения; относится к вопросам местного значения поселения. Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона в истекшем периоде 2023 года в администрации Казанского сельского поселения Кавказского района фактически орган внутреннего муниципального финансового контроля отсутствует, внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере закупок в поселении не осуществляется, планирование осуществления данного вида контроля не организовано. Неисполнение требований закона, выразившиеся в бездействии администрации поселения по проведению муниципального финансового контроля, препятствует достижению вышеуказанных целей. Учитывая, что администрация Казанского сельского поселения Кавказского района является исполнительно-распорядительным органом Казанского сельского поселения Кавказского района, она обязана в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от