указанный орган не поступала; инициатива в проведении приватизации упомянутых объединений от него не исходила; план приватизации данным органом не утверждался. Вместе с тем необходимая процедура приватизации была предусмотрена статьями 4, 13, 14 Закона РСФСР № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» (далее – Закон № 1531-1) и разделом 2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 (далее – Государственная программа приватизации ). Действия по отчуждению имущества названных предприятий не соответствовали требованиям законодательства, поскольку были совершены на основании решений лиц, не имевших права отчуждать это имущество самостоятельно. Таким образом, государственное имущество выбыло из владения Российской Федерации помимо ее воли. Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь статьями 12, 214, 217, 301-303 Гражданского кодекса, положениями Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР», Закона № 1531-1, Постановлением № 3020-1,
кодекса, с учетом того, что арендная плата за спорный участок является регулируемой. Окружной суд посчитал, что суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили нормы материального права, отменил решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда и отказал в удовлетворении иска Общества. Суд округа сделал следующие выводы. Пунктом 4.6 Основных положений Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 01.07.1994, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22.07.1994 № 1535 (далее – Государственная программа приватизации ), на который ссылалось Общество в обоснование заключения договора аренды от 26.08.1998, было предусмотрено исключительное право собственников приватизированных предприятий, иных зданий, сооружений по своему выбору приобрести в собственность соответствующие земельные участки либо взять их в долгосрочную аренду, но не обязанность лиц, обладавших правом бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, переоформить это право. Поскольку договор от 26.08.1998 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, заключен с правопредшественником Общества до вступления в силу Закона № 137-ФЗ
момент приватизации предприятия помещение имело статус защитного сооружения гражданской обороны; доказательств выбытия спорного помещения из владения Российской Федерации иным лицам с согласия собственника не представлено и управлением не пропущен срок исковой давности по заявленному требованию. Данные выводы судов поддержал суд округа, отметив, что ссылка в судебных актах на недействующий на момент утверждения плана приватизации завода (10.12.1992) Указ Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 не привела к принятию неправильного решения, поскольку пунктом 2.2.2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 № 2980-1, предусмотрено, что объекты гражданской обороны и мобилизационного назначения отнесены к объектам и предприятиям, приватизация которых осуществляется только по решению Правительства Российской Федерации. С учетом установленных судами обстоятельств дела доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием
о праве собственности на имущество государственного предприятия САЗ, переданного согласно Постановлению № 19 и актам оценки имущества САЗ, утвержденных Министром авиапромышленности 26.02.1991. Решения о приватизации, которые вступили в законную силу до принятия Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", Основных положений Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации после 1 июля 1994 г., признавались действительными и подлежали исполнению в силу прямого указания закона. В соответствии с пунктом 1.4 основных положений Государственной программы приватизации Государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 1994 года № 1535, принятые до утверждения Основных положений решения о приватизации государственных (муниципальных) предприятий подлежат обязательном выполнению. Вывод судов об отнесении
по которому ТОО «Азалия» выкупило имущество магазина № 73 Василеостровского райпищеторга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Большой проспект В.О., д. 62. По договору от 06.09.93 № 01/А-1953 (т. 1, л.д. 46-49), заключенному с КУГИ, ТОО «Азалия» арендовало помещение, расположенное по указанному адресу, лит. А, для использования под продовольственный магазин. Ссылаясь на пункт 2.6 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 № 2284 (далее – Государственная программа приватизации ), ТОО «Азалия» как предприятие, созданное в процессе приватизации, 15.06.2001 направило в адрес КУГИ и Фонда имущества заявление на выкуп данного помещения, 21.02.2002 – проект договора купли-продажи этого помещения (т. 2, л.д. 55-60). Поскольку во внесудебном порядке договор купли-продажи помещения не был заключен, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. Отказывая в иске, суд первой инстанции указал на то, что Общество – правопреемник ТОО «Азалия» – на момент судебного разбирательства не является
собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» содержится положение о том, что объекты гражданской обороны являются федеральной собственностью независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, не подлежат приватизации и могут быть приватизированы только по решению Правительства Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 утверждена Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (далее - Государственная программа № 2284), в силу пункта 2.1.37 которой защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена. В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359, объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в силу пункта 2.1.37 Государственной
собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности. В силу пункта 15 Постановления № 3020-1 управление и распоряжение объектами федеральной собственности осуществляет Правительство Российской Федерации. Как указано в пункте 2.1.37 государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, защитные сооружения гражданской обороны, относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 № 2980-1 утверждена государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, в пункте 2.2.2 которой объекты гражданской обороны и мобилизационного назначения отнесены к объектам и предприятиям, приватизация которых осуществляется только по решению Правительства Российской Федерации либо правительств республик в составе Российской Федерации (в зависимости от вида государственной собственности). Объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в силу пункта 2.1.37 вышеуказанной государственной программы, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке
удовлетворении исковых требований отказано. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2010 (судьи Панькова Г.Л., Гребенкина Н.А., Скромова Ю.В.) решение суда оставлено без изменения. В кассационной жалобе администрация просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, передать дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судами п. 2.5.7 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации 11.06.1992 № 2980-1 (далее – Государственная программа приватизации на 1992 год), неустановление судами обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель полагает, что для правильной оценки статуса спорных домов судам следовало установить степень их фактической готовности к моменту приватизации. В целях разрешения данного вопроса администрацией были заявлены ходатайства об истребовании судом у общества «Промышленная упаковка» документов по строительству домов и о проведении судебной экспертизы, в удовлетворении которых судами необоснованно отказано.
собственности, не указанные в приложениях №№ 1-3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 № 2980-1 утверждена Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, в пункте 2.2.2 которой объекты гражданской обороны и мобилизационного назначения отнесены к объектам и предприятиям, приватизация которых осуществляется только по решению Правительства Российской Федерации либо правительств республик в составе Российской Федерации (в зависимости от вида государственной собственности). Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2284 утверждена Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, в силу пункта 2.1.37
