Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2021 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 08.02.2022 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества «Кучуксульфат» (далее – общество) к Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор) о признании незаконными действий (бездействия), допущенных при проведении проверки, выразившихся в нарушении срока уведомления о предстоящей проверке; отсутствии подписи в Приказе; участии в проверочном мероприятии лица, занимающего должность, не включенную в перечень должностных лиц, осуществляющих государственный геологический надзор ; невнесении сведений в Единый реестр проверок; проверки выполнения обязательных требований, не отнесенных к полномочиям органа государственного контроля (надзора); истребовании документов не относящихся к предмету проверки; истребование документов, имеющихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций; нарушение сроков составления акта проверки; превышении сроков проверки; проведении за счет общества мероприятий по контролю; неприложении к акту проверки документов, содержание которых связанно с результатами проверки; указании
уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части. По статье 37 Закона о недрах государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный надзор) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Государственный геологический надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, являющейся органом государственного геологического надзора, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, являющейся органом государственного горного надзора, и их территориальными органами во взаимодействии с иными контрольными органами, и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 3 Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 № 293). Согласно
законодательством Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476 утверждено Положение о государственном надзоре использования и охраны водных объектов. В данном случае в отношении общества департаментом надзор в области использования и охраны водных объектов не проводился. Объектом проверки явилось соблюдение обществом требований Закона о недрах при заборе подземных вод для водоснабжения и водоотведения, то есть государственный геологический надзор . Согласно статье 23.22 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.3 кодекса. При этом рассматривать дела об административных правонарушениях от имени данных органов имеют право главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, их заместители; старшие государственные инспектора субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды. В соответствии с пунктом 1.1 Положения о департаменте, утвержденного
справкой Управления Росприроднадзора по Республике Тыва о соблюдении природоохранного законодательства и другими материалами дела об административном правонарушении, оцененными судьей районного суда, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. При таких обстоятельствах действия ** ООО ГОК «**» Х. были правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ. В соответствии с п. 3 Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № государственный геологический надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации: Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, являющейся органом государственного геологического надзора, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, являющейся органом государственного горного надзора, и их территориальными органами во взаимодействии с иными контрольными органами; органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В силу п. 4 названного положения, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет государственный геологический надзор по следующим вопросам: а) соблюдение недропользователями требований федеральных
нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. В судебном заседании административный истец директор МУП «Хороший дом +» ФИО1 заявленное требование поддержал по изложенным основаниям, настаивал на его удовлетворении. Представитель административного ответчика Управления Роприроднадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления с учетом доводов, изложенных в отзыве, согласно которым порядок проведения государственного геологического надзора и органы, осуществляющие государственный геологический надзор , их полномочия, права, обязанности и порядок работы определены Положением о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.05.2005 №293. Согласно п.п. «л» п.4 Положения Росприроднадзор осуществляет государственный геологический надзор, в том числе по вопросу предотвращения самовольного пользования недрами. К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ согласно Положению отнесено осуществление государственного геологического надзора в части предотвращения самовольного пользования недрами, при этом п.7 Положения предусмотрено осуществление
