Государственный контроль в области охраны окружающей среды - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) по реализации ее полномочий и взаимодействия с иными федеральными органами исполнительной власти, в том числе правила организации взаимодействия Росприроднадзора с Минприроды России. (в ред. Приказа Росприроднадзора от 08.08.2008 N 317) (см. текст в предыдущей редакции) 1.3. Росприроднадзор: а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования. Росприроднадзор возглавляет руководитель; является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль в области охраны окружающей среды (федеральный государственный экологический контроль); (абзац введен Приказом Росприроднадзора от 08.08.2008 N 317) б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства; в) не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации,

статье 46: а) в пункте 3 слова "положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных установленных законодательством государственных экспертиз, финансовых гарантий реализации таких проектов" заменить словами "положительного заключения государственной экспертизы проектной документации"; б) пункт 4 после слов "государственной экологической экспертизы" дополнить словами ", государственной экспертизы проектной документации"; 10) пункт 1 статьи 65 дополнить абзацем следующего содержания: "В случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется в рамках государственного строительного надзора органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности."; 11) в абзаце четвертом пункта 1 статьи 66 слова "строительстве, вводе в эксплуатацию," исключить.

технического состояния самоходных машин и других видов техники;"; к) в подпункте 59 слова "государственного регионального контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов," исключить; л) подпункт 61 изложить в следующей редакции: "61) осуществления регионального государственного жилищного надзора;"; м) подпункт 66 признать утратившим силу; н) утратил силу. - Федеральный закон от 28.12.2013 N 416-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции) 2) в статье 26.11: а) в подпункте "щ" пункта 2 слова " государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" заменить словами "регионального государственного экологического надзора"; б) абзац первый пункта 3 после слов "и пункте 2 статьи 26.3" дополнить словами "(за исключением полномочий, указанных в подпунктах 8.1, 11.1, 42.1, 42.2, 49.2, 55.1, 56, 57, 61, 72)".

веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 48, ст. 4807); постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 14, ст. 1668); постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2008 N 716 "О должностных лицах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль (федеральных государственных инспекторах в области охраны окружающей среды )" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 39, ст. 4453); постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 10, ст. 726); постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными

государственного земельного надзора (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения), их заместители."; 27) статью 23.20 признать утратившей силу; 28) в статье 23.21: а) в наименовании слова "государственный контроль за использованием и охраной земель" заменить словами "государственный земельный надзор"; б) в части 1 слова " государственный контроль за использованием и охраной земель" заменить словами "государственный земельный надзор (за исключением государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения)", после цифр "8.8" дополнить словами ", 10.9, статьей 10.10 (за исключением судоходных гидротехнических сооружений и земель сельскохозяйственного назначения)"; в) часть 2 дополнить пунктами 4 - 6 следующего содержания: "4) главный государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды , его заместители; 5) главные государственные инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по субъектам Российской Федерации, их заместители; 6) главные государственные инспектора в области охраны окружающей среды по городам, районам, их заместители."; 29) в статье 23.22: а) в наименовании слово "федеральный" исключить; б)

91-п от 20.05.2003 года «О перечне должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль в Оренбургской области» (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 15 июня 2006 года № 194-п) утвержден Перечень должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль в Оренбургской области, который противоречит требованиям федерального законодательства. В обоснование своего заявления прокурор указал, что в соответствии с частью 1 статьи 65 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с частями 1 и 4 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в субъекте Российской Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Согласно части 4 статьи

принципу независимости контроля в области охраны окружающей среды от хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, закрепленному в ст.ст. 3, 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды». В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил требования в части оспаривания абзаца 68 раздела III Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, указав, что оспаривается прокурором указанный абзац только в части слов « государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Чувашской Республики, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, в том числе государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов), государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной

проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления и решения нахожу в связи со следующими обстоятельствами. Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения. Правовые основы охраны атмосферного воздуха установлены Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха". В соответствии со статьей 65 Федерального Закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Согласно пункту 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 (в редакции от 20.12.2006), Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами

по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере *** рублей. Данное постановление было вынесено по результатам судебного заседания без участия председателя СНТ «***» ФИО1, не явившегося в судебное заседание, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ и ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ. Основанием для привлечения СНТ «***» к административной ответственности явилось невыполнение им в установленный срок (до *** 2011 года включительно) предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды № *** от *** 2010 года, № *** от *** 2010 года № *** от *** 2010 года об устранении нарушений требований природоохранного законодательства Российской Федерации, в связи с в отношении СНТ «***» был составлен протокол об административном правонарушении № *** от *** 2011 года. Председатель СНТ «***» ФИО1 обратился в Волховский городской суд с жалобой на постановление мирового судьи от 18 ноября 2011 года о привлечении СНТ «***» к административной