требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти. Проанализировав указанные законоположения, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что после выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, осуществление государственного строительного надзора не предусмотрено. Вопреки мнению административного истца Градостроительный кодекс Российской Федерации связывает проведение государственного строительного надзора с этапами строительства и ограничивает такой надзор окончанием строительства. Заключение о соответствии объекта является итоговым документом органа государственного строительного надзора, свидетельствующим об исполнении им своей функции по данному объекту в полном объеме. В дальнейшем возобновление государственного строительного надзора возможно в случае отмены решения о вводе объекта в эксплуатацию, в том числе на основании отзыва Заключения о соответствии объекта органом государственного строительного надзора, и возобновлении строительства, реконструкции, капитального ремонта. Указание в апелляционной жалобе на то,
документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта. В силу части 3.1 статьи 8 Закона о промышленной безопасности соответствие построенных, реконструированных опасных производственных объектов требованиям технических регламентов и проектной документации, устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Согласно части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса государственный строительный надзор осуществляется, среди прочего, при: 1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или ее модификацией; 2) реконструкции объектов капитального строительства, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, кроме исключений, указанных в частях 2,3, 3.1 указанной статьи, к
федеральным органом исполнительной власти. В случае если определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по федеральному государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций в установленной сфере деятельности, ведение государственного реестра саморегулируемых организаций в соответствующей сфере деятельности осуществляется этим уполномоченным федеральным органом. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.11.2008 № 864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный контроль (надзор ) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также ведение реестра указанных организаций осуществляются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Согласно пункту 2 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.1.2012 № 1202 федеральный государственный надзор осуществляется Ростехнадзором - в отношении СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного
государственного реестра СРО в соответствующей сфере деятельности осуществляется этим уполномоченным федеральным органом (часть 2 статьи 20 Закона № 315-ФЗ). Из приведенных норм права следует, что уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по ведению государственного реестра СРО в соответствующей сфере деятельности, определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2008 № 864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный контроль (надзор ) за деятельностью СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также ведение реестра указанных организаций возложено на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1202 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, в абзаце третьем пункта 2 которого предусмотрено, что Ростехнадзор осуществляет федеральный государственный надзор в отношении СРО
являющимися членами таких СРО. При этом указанные в Градостроительном кодексе случаи-исключения, не требующие обязательного членства в СРО, а также выполнение работ лицом, не являющимся членом СРО, не означают возможность создания альтернативной СРО, подлежащей включению в Реестр СРО, ведение которого осуществляет другой уполномоченный орган исполнительной власти, не осуществляющий функции контроля в строительной сфере. Из положений частей 2, 2.1 статьи 1, статьи 20 Закона № 315-ФЗ, статей 52, 55.19 Градостроительного кодекса, Положения о госнадзоре следует, что уполномоченный федеральный орган, наделенный функциями по федеральному государственному надзору за деятельностью СРО, а также ведущий Реестр СРО определяется соответствующей сферой деятельности, подконтрольной такому федеральному органу исполнительной власти. Именно сфера деятельности членов СРО является критерием для определения уполномоченного органа, а не названный Ассоциацией способ создания СРО как необязательный, и следовательно, не подпадающий под контроль соответствующего уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Данная позиция отражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2021 №
удовлетворения исковых требований в порядке названной статьи, о чем просило ООО «Ремгазсервис». Вышеприведенные выводы суда являются правильными, участвующими в деле лицами не оспариваются. На страницах 9 и 10 обжалуемого администрацией решения суд первой инстанции дал толкование нормам, содержащимся в статье 55 ГрК РФ, указав, что осмотр завершенного строительством объекта администрация не проводила. Указанные выводы образуют предмет апелляционного обжалования со стороны ответчика, полагающего, что в рассматриваемом случае в отношении спорного объекта должен был осуществляться государственный градостроительный надзор , в отсутствие результатов которого на стороне администрации не наступила обязанность выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. При этом строительство спорного объекта, по утверждению администрации, подпадает под деятельность, в отношении которой проведение государственного строительного надзора обязательно, тогда как истец его не обеспечил. Между тем, из буквального содержания оспариваемых выводов обжалуемого решения не следует, что суд первой инстанции сделал вывод о законности либо незаконности действий администрации, выразившихся в отказе в выдаче ООО «Ремгазсервис» разрешения
его отсутствие. С заявлением не согласен по основаниям, изложенным в отзыве, в котором полагал, что заявление *М.В.В.* не является обоснованным, сославшись на ст.ст. 49, 51 Градостроительного кодекса РФ. В силу ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка представителя государственного органа не является препятствием к рассмотрению заявления по существу. Свидетель *Г.О.В.* в судебном заседании *дата* показал, что является **Н**. *М.В.В.* не было представлено заключение государственной экспертизы проектной документации. После отклонения заявления *М.В.В.* их службой в градостроительный надзор было направлено письмо с сообщением, что ведутся строительные работы без разрешения. На *М.В.В.* наложен административный штраф, так как этот объект подлежит экспертизе. Наличие состава административного правонарушения в действиях *М.В.В.* повлекло правомерный отказ в выдаче разрешения. Кроме того, согласно проектной документации **Д** соединено переходом со складом крупы. Мансарда тоже входит в этажность здания. По всем перечисленным причинам, а также, по причине того, что был выявлен факт самовольной постройки, *М.В.В.* было отказано в выдаче разрешения. Заслушав
