06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н (далее – Инструкция № 157н), Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 № 162н (далее – Инструкция № 162н), Инструкции о порядке составления и представления годовой , квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерством финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н (далее – Инструкция № 191н), Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49. Суды исходили из того, что УФК по Краснодарскому краю представило в судебное разбирательство исчерпывающие доказательства, подтверждающие наличие в действиях учреждения вмененных ему нарушений, а заявленные учреждением
составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 №191н (далее - Инструкция №191н). Согласно графику представления годовой бюджетной отчетности за 2015 год, утвержденному распоряжением Правления ПФР от 31.12.2015 №667р «О представлении годовой бюджетной отчетности за 2015 год», Отделение было обязано представить свою отчетность в срок до 09.02.2016. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 №191н утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой , квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Министерством финансов Российской Федерации принят Приказ от 31.12.2015 №229н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее-Приказ №229н). В пункте 2 Приказа №229н указано что, приказ применяется при составлении бюджетной отчетности, начиная с отчетности
сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 №191н утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой , квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - Инструкция №191н), в силу пункта 1 которой Верхне-Обское БВУ, как получатель бюджетных средств, обязано составлять и представлять годовую, квартальную и месячную отчетность об исполнении бюджетов. Порядок ведения бюджетного учета главными распорядителями (распорядителями), получателями бюджетных средств утвержден Приказами Минфина России от 01.12.2010 №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного
выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации. Бюджетная отчетность включает, в т.ч. баланс исполнения бюджета. Приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой , квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В силу пункта 7 данной Инструкции бюджетная отчетность составляется: - на основе данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджетов, администраторов источников финансирования дефицита бюджетов, финансовых органов, органов казначейства, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического
бюджетных средств. Согласно пункту 6 части 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств. Одним из полномочий Министерства финансов Российской Федерации является установление единой методологии бюджетной классификации Российской Федерации, бюджетной отчетности, методологии порядка формирования информации по статистике государственных финансов (статья 165 БК РФ). Приказом Министерства финансов РФ №191н от 28.12.2010 утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой , квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее – Инструкция №191н). В соответствии с пунктом 1 Инструкции №191н, главные распорядители бюджетных средств, наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения, указанные в ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета, осуществляющие полномочия главного распорядителя бюджетных средств по предоставлению в установленном порядке данному учреждению как получателю бюджетных средств субсидий из соответствующего бюджета на выполнение установленного ему государственного задания (далее в
движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Состав бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций бюджетной сферы устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством РФ. На основании указанной нормы, а также в силу пункта 1 статьи 264.1 БК РФ Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой , квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - Инструкция № 191н). В соответствии с п. 7 Инструкции № 191н бюджетная отчетность составляется на основе данных главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, установленных законодательством РФ для получателей бюджетных средств. В целях составления годовой бюджетной отчетности проводится инвентаризация активов и обязательств в порядке, установленном экономическим субъектом в рамках формирования его учетной политики. Согласно п. 14
указанные активы и обязательства. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации. Бюджетная отчетность включает: 1) отчет об исполнении бюджета; 2) баланс исполнения бюджета; 3) отчет о финансовых результатах деятельности; 4) отчет о движении денежных средств; 5) пояснительную записку. Приказом Минфина России от 28 декабря 2010 года № 191н утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой , квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В силу пункта 1 названной инструкции главные распорядители бюджетных средств, получатели бюджетных средств, государственные (муниципальные) бюджетные, государственные (муниципальные) автономные учреждения, осуществляющие в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, полномочия соответственно федерального органа государственной власти (государственного органа), исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по исполнению
Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Приказом Минфина России № 157н от 1 декабря 2010 г. утверждена Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений. Приказом Минфина России № 191н от 28 декабря 2010 г. утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой , квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Содержание вышеназванных Инструкций корреспондирует вышеназванным нормам федеральных законов. Как усматривается из материалов дела, должностным лицом УФК по Курганской области была проведена плановая выездная ревизия финансово-хозяйственной длительности, сохранности запасов Росрезерва в отношении ФГКУ комбинат «Большевичка» Росрезерва за период с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2012 г. В ходе ревизии установлено предоставление ФГКУ комбинат «Большевичка» Росрезерва недостоверной бюджетной отчетности
отчетности определен подп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О бухгалтерском учете" состав бухгалтерской отчетности организаций государственного сектора устанавливается бюджетным законодательством. Так, длягосударственных (муниципальных) автономных и бюджетных учреждений (что имеет место в рассматриваемом случае) приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33н утверждена Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности, а приказом того же органа от 28.12.2010 N 191н - Инструкция о порядке составления и представления годовой , квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Данными приказами определено, что бухгалтерскую отчетность государственное (муниципальное) автономное и бюджетное учреждение представляет в орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий в отношении учреждения функции и полномочия учредителя (или образованный им финансовый орган) в установленные учредителем (финансовым органом) сроки (п. 6приказа № 33н), а бюджетную отчетность получатель бюджетных средств (учреждение) представляет своему вышестоящему распорядителю (главному распорядителю) бюджетных
отчетности организаций государственного сектора устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Согласно статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 191н утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой , квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 мировым судьей к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили выводы о том, что ФИО1, являясь должностным лицом, вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей допустила грубое нарушение требований к бюджетному учету, в том числе к составлению и предоставлению бюджетной отчетности, а именно исказила (занизила): общую сумму дебиторской задолженности по доходам от
