Инструкция о порядке учета памятников истории и культуры - гражданское законодательство и судебные прецеденты

делу, и доводов кассационной жалобы заявителя не установлено. Принимая обжалуемые судебные акты, суды, руководствуясь положениями статей 2, 16, 17, 18, 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Закона РСФСР от 15.12.1978 «Об охране и использовании памятников истории и культуры», Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного постановлением Совмина СССР от 16.09.1982 № 865, Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры , утвержденной приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 № 203, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, установив, что представленные предпринимателем на государственную регистрацию документы не противоречат предъявляемым к ним требованиям, признали необоснованным оспариваемый отказ управления. Суды отклонили ссылку управления на отсутствие разрешения уполномоченного органа в области охраны объектов культурного наследия на проведение работ по реконструкции спорного объекта, отметив, что Управление государственной

договором, охранным договором или охранным обязательством. Охранные обязательства выдаются местным государственным органам охраны памятников предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, в пользовании или собственности которых находятся движимые памятники (пункт 62 Положения). Приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 № 203 по согласованию с Госстроем СССР (письмо Госстроя СССР от 01.04.1986 № ИП-1682) на основании Закона СССР от 29.10.1976 «Об охране и использовании памятников истории и культуры» и Положения была утверждена Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры , разработанная (далее – Инструкция). Согласно пункту 6 Инструкции государственные органы охраны памятников в пределах их компетенции осуществляют государственный учет памятников истории и культуры. Государственный учет памятников истории и культуры включает в себя: выявление, обследование памятников, определение их исторической, научной, художественной или иной культурной ценности, фиксацию и изучение, составление учетных документов, ведение государственных списков недвижимых памятников (пункт 9 Инструкции). В пунктах 11-16 Инструкции разъяснено, что государственные органы

памятников и определяются для каждого памятника, находящегося в пользовании или собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан, соответствующим охранным документом: охранно-арендным договором, охранным договором или охранным обязательством (пункт 59). Охранные обязательства выдаются местным государственным органам охраны памятников предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, в пользовании или собственности которых находятся движимые памятники (пункт 62 Положения). В соответствии с указанным Положением приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 № 203 была утверждена « Инструкция о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры ». Согласно пункту 6 Инструкции государственные органы охраны памятников в пределах их компетенции осуществляют государственный учет памятников истории и культуры. Как указано в пункте 9 Инструкции, государственный учет памятников истории и культуры включает в себя: выявление, обследование памятников, определение их исторической, научной, художественной или иной культурной ценности, фиксацию и изучение, составление учетных документов, ведение государственных списков недвижимых памятников. В пунктах 11-16 Инструкции разъяснено, что государственные органы охраны

договором, охранным договором или охранным обязательством. Охранные обязательства выдаются местным государственным органам охраны памятников предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, в пользовании или собственности которых находятся движимые памятники (пункт 62 Положения). Приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 N 203 по согласованию с Госстроем СССР (письмо Госстроя СССР от 01.04.1986 N ИП-1682) на основании Закона СССР от 29.10.1976 "Об охране и использовании памятников истории и культуры" и Положения была утверждена Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры , разработанная (далее - Инструкция). Согласно пункту 6 Инструкции государственные органы охраны памятников в пределах их компетенции осуществляют государственный учет памятников истории и культуры. Государственный учет памятников истории и культуры включает в себя: выявление, обследование памятников, определение их исторической, научной, художественной или иной культурной ценности, фиксацию и изучение, составление учетных документов, ведение государственных списков недвижимых памятников (пункт 9 Инструкции). В пунктах 11 - 16 Инструкции разъяснено, что

порядке, устанавливаемом Министерством культуры СССР или Главным архивным управлением при Совете Министров СССР в зависимости от вида памятников. Вновь выявляемые объекты, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, зарегистрированные в списках вновь выявленных объектов, до решения вопроса о принятии их на государственный учет как памятников истории и культуры подлежат охране в порядке, предусмотренном действующим законодательством об охране памятников истории и культуры (пункт 27). В соответствии с Инструкцией «О порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры », утвержденной приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 № 203 (далее – Инструкция № 203), в целях наиболее полного учета находящихся на территории СССР памятников истории и культуры государственные органы охраны памятников проводят работу по выявлению таких объектов. При получении сведений об обнаружении указанных объектов государственные органы охраны памятников организуют проведение экспертизы. В случае установления их культурной ценности указанные объекты регистрируются в списках вновь выявленных объектов, представляющих историческую,

не согласилась, указав, что решение N 125 от 27 февраля 1987 года было принято уполномоченным на то органом, с соблюдением порядка и процедуры, установленных статьей 16 Закона РСФСР от 15 декабря 1978 года «Об охране и использовании памятников истории и культуры», Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 года N 865, пунктам 9, 12, 15, 16 Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры , утвержденной Приказом Министерства культуры СССР от 13 мая 1986 года N 203. На момент принятия оспариваемого нормативного правового акта не требовалось официального его опубликования. Сам по себе факт отсутствия в архивном отделе Администрации Приморского края отдельных документов, касающихся вопроса отнесения указанного объекта недвижимости - Владивостокский фарфоровый завод к памятникам истории и культуры регионального значения, не является безусловным основанием для вывода о незаконности и недействительности оспариваемого нормативного