аварий на опасных производственных объектах включается специальный раздел, определяющий порядок действий в случае аварии по спасению людей и ликвидации аварий в начальный период возникновения и предупреждения ее развития - план ликвидации аварий (далее - ПЛА) в горных выработках шахты. ПЛА разрабатывается в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности « Инструкция по составлению планов ликвидации аварий на угольных шахтах», утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.10.2016 № 451 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29.11.2016, регистрационный № 44481) (вступила в законную силу 11.09.2017) (далее – Инструкция № 451). Ранее ПЛА в горных выработках шахты разрабатывали в соответствии с Инструкцией по составлению планов ликвидации аварий на угольных шахтах, утвержденной приказом Ростехнадзора от 01.12.2011 № 681 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29.12.2011, регистрационный № 22814; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, № 16), которая действовала по 30.05.2017 (далее – Инструкция № 681). Указанные
Пунктом 7 Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.1998 № 1540, установлено, что на основании результатов проведенных приемочных испытаний и сертификата соответствия требованиям промышленной безопасности Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору выдает разрешение на применение конкретного вида (типа) технического устройства. Из пункта 1.13 Инструкции по составлению планов ликвидации (локализации) аварий в металлургических и коксохимических производствах (РД 11-561-03), утвержденной Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.05.2003 № 36, следует, что не реже одного раза в год по одной или нескольким позициям оперативной части каждого из разрабатываемых в организации ПЛА должны проводиться в разные периоды года и в разное время суток учебные тревоги по графикам и планам, утвержденным техническим руководителем организации. Графики учебных тревог разрабатываются производственным отделом организации совместно с руководителями соответствующих подразделений и служб, согласовываются с газоспасательной службой, а в случаях, предусмотренных в п. 1.2, - с территориальным штабом ГО и другими
на срок до девяноста суток. Согласно протоколу об административном правонарушении АО «Интауголь» не исполнены требования законодательства, установленные Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (утверждены приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538), Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утверждены приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550), «Положением об аэрогазовом контроле в угольных шахтах» (утверждено приказом Ростехнадзора от 01.12.2011 года N 678), « Инструкцией по составлению ПЛА на угольных шахтах» (утверждена приказом Ростехнадзора от 31.10.2016 года N 451), Градостроительным кодексом РФ, ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (принят Росстандартом 27.12.2012), ГОСТ Р 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования» (принят Росстандартом 23.12.2010). Таким образом, судья считает вину АО «Интауголь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям законодательства.
