Инструкция при выполнении земляных работ - гражданское законодательство и судебные прецеденты

приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя России от 13.12.2000 № 285, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55. При этом суды исходили из того, что обстоятельства совершения заявителем административного правонарушения и его действия не отвечают условиям, при наличии которых согласно статье 2.7 КоАП РФ возникает состояние крайней необходимости, позволяющее освободить заявителя от ответственности. Суды признали наличие вины общества в совершении вмененного правонарушения, указав на то, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил благоустройства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при этом не представлено доказательств объективной невозможности выполнения нарушенных правил. Ссылка заявителя на неполучение разрешения на осуществление земляных работ по причине отсутствия согласованного уполномоченным органом договора на

участке производства работ (действительна один год), сводный план и согласования на одном листе; 3) схема места производства работ с указанием сроков производства работ, границ участка работ, складирования материалов, установки информационных табличек, знаков и ограждений, и, при необходимости, пешеходных мостиков; 4) для юридических лиц - копия приказа или иных документов о назначении лица, ответственного за производство земляных и аварийных работ по заявленному адресу, с приложением должностной инструкции вышеуказанного лица с указанием в ней обязанности обеспечить выполнение работ по благоустройству после производства земляных и аварийных работ ; 5) доверенность от заявителя, оформленная в установленном порядке представителю подрядной организации, являющемуся ответственным за производство работ - при выдаче разрешения представителю подрядной организации, являющемуся ответственным за производство работ; 6) схема организации движения транспорта, пешеходов и ограждения мест производства дорожных работ, рассмотренная в ОГИБДД УМВД России по г. Кургану на предмет соответствия обеспечения безопасности дорожного движения (с соответствующей отметкой на схеме), утвержденная МКУ "Управление дорожного

01.03.2010. Согласно приказу ООО «Стройгарант» от 20.11.2009 №60 на основании заключенного договора подряда от 19.11.2009 №120 начальником участка ПС «Ергаки» назначен ФИО5, прорабом – ФИО6, право на подписание соответствующей технической документации и ведение приемочного контроля оставлено за генеральным директором ООО «Стройгарант» ФИО7 Приложены должностная инструкция начальника участка, должностная инструкция производителя работ (прораба) участка. В подтверждение факта выполнения работ ответчиком представлены: -акт от 17.12.2009, согласно которому комиссия в составе представителей ООО ДПМК «Минусинская», начальника участка ООО «Стройгарант» ФИО5, прораба ООО «Стройгарант» ФИО6 решила выполнить дополнительные работы по устройству вертикальной планировки и увеличить сметную стоимость на дополнительные затраты; -акт проверки выполненных земляных работ по вертикальной планировке ПС 220/35/10 кВ от 27.01.2010 , согласно которому старший геодезист, геодезист ООО ДПМК «Минусинская», специалист инвестиционного отдела «Красноярская региональная энергетическая копания», инженер ООО «ЭлектроСетьСервис», начальник участка ООО «Стройгарант» ФИО5 провели геодезическую проверку выполненных работ по состоянию на 27.01.2010, установили: разработка грунта выемки составила 46125м3, насыпь

охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная пунктами 14 и 15 настоящих Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 м, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей. Разрешение на производство работ в охранной зоне газораспределительной сети должно содержать информацию о характере опасных производственных факторов, расположении трассы газопровода, условиях, в которых будут производиться работы, мерах предосторожности, наличии и содержании инструкций, которыми необходимо руководствоваться при выполнении конкретных видов работ. В разрешении на производство земляных работ также оговариваются этапы работ, выполняемых в присутствии и под наблюдением представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети. Лица, имеющие намерение производить работы в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ пригласить представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети на место производства работ (пункт 22, 23 Правил). Как усматривается из материалов дела, ответчику выдано разрешение на производство работ, охранная зона в соответствии с разрешением

на ул. <...> несет полную ответственность за охрану труда и технику безопасности и укрепление вертикальных стенок траншей (типовая должностная инструкция п. 2.14, 2.15, 2.18). Руководитель ООО «<...>» ФИО12 и его заместитель не имели высшего образования строительного профиля и стажа работы по специальности в строительстве. ООО «<...>» для выполнения строительства канализационного коллектора в г. <...> противоправным путем купили свидетельство СРО № от <дата>. За исключением частичного возмещения расходов на погребение иной помощи семье ФИО10 и <...> малолетним детям ФИО10 ООО «<...>», ФИО16 и ФИО1 не оказывали. Надзор за строительством коллектора в г. <...> всеми участниками строительства не проводился, заказчик МКУ «<...>», за весь период строительства ни разу не ставил вопрос о замене субподрядной организации ООО «<...>». ОАО «<...>» вело авторский надзор формально, не вносило предложения о приостановлении строительно-монтажных, земляных и других работ , выполняемых ООО «<...>» с грубейшими нарушениями действующих норм и правил. В возражениях на дополнительную апелляционную жалобу адвоката Холдман

<данные изъяты> разряда на участок по ремонту ЭТО, автоматики и средств измерения в цех централизованного ремонта, и работодатель, поручая истцу выполнить земляные работы, требует от работника выполнения работ, не обусловленных трудовым договором. Ни в должностной инструкции истца, ни в его трудовом договоре, ни в каком-либо другом акте, принятом на уровне организации, не указано, что работник с данной трудовой функцией должен выполнять земляные работы. Не содержат таких указаний и акты, принятые на более высоком уровне. То обстоятельство, что в Тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих электроэнергетики работы по демонтажу, ремонту, монтажу кабельных линий, прокладке кабеля, которые должен выполнять истец в силу своей профессии, не расшифрованы, не позволяет считать, что в обязанность истца входит выполнение земляных работ . То обстоятельство, что истец должен знать и выполнять Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок также не предполагает обязанность истца по выполнению работ по раскопке и шурфовке кабельного канала, несмотря на то, что в

разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Из системного толкования указанных норм права следует, что требования по охране труда и промышленной безопасности, мероприятия по их реализации могут конкретизироваться в локальных нормативных актах, принимаемых работодателем в рамках своих полномочий исходя из особенностей организации производственного процесса. При этом трудовое законодательство устанавливает требования к содержанию локальных нормативных актов, в частности правило о недопустимости ухудшения ими положения работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями (часть четвертая статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации). Как установлено судом, оспариваемыми О. приказами от (дата) (номер)а и (номер) он в связи с выполнением (дата) на *** км (адрес) управления магистральных земляных работ без оформления наряда-допуска, с необозначением