общению первой степени; способности контролировать свое поведение первой степени; способности к обучению первой степени. Аналогичные требования содержатся и в пункте 5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95, согласно которым условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Пунктом 8 указанных Правил предусмотрено, что при установлении гражданину группы инвалидности одновременно определяется в соответствии с классификациями и критериями , предусмотренными пунктом 2 данных Правил, степень ограничения его способности к трудовой деятельности (III, II или I степень ограничения) либо группа инвалидности устанавливается без ограничения способности к трудовой деятельности. Доводы заявителя о невозможности получения им медицинской помощи, индивидуальной программы реабилитации инвалида
обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию первой степени; способности к передвижению первой степени; способности к ориентации первой степени; способности к общению первой степени; способности контролировать свое поведение первой степени; способности к обучению первой степени (пункт 10). Б., являющийся инвалидом <...> группы, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании пунктов 8 - 10 Классификаций и критериев недействующими. Как следует из содержания заявления, Б., не оспаривая конкретных характеристик нарушений здоровья человека, оговоренных в названных пунктах в качестве критериев для определения первой, второй и третьей групп инвалидности, полагает, что оспариваемые предписания не соответствуют пункту "b" статьи 3, подпункту "b" пункта 1 статьи 4, статье 5 Конвенции о правах инвалидов, статье 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку разделяют инвалидов на
лиц. В вышеприведенных делах арбитражным судом не установлено конкретных обстоятельств, связанных с применением пункта 5 Перечня оценочных критериев, которые могли бы быть признаны арбитражным судом имеющими преюдициальное значение для настоящего дела. Возможность признания преюдициальными выводов арбитражного суда по обстоятельствам дела Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрена. В пункте 6 Перечня оценочных критериев предусмотрен показатель оценки «наличие соответствующих государственным стандартам специальных приспособлений и устройств для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения». Из буквального толкования подпункта 6 пункта 5.3 Положения, Перечня оценочных критериев и содержания пункта 6 указанного перечня следует, что три балла по данному критерию присваивается участнику конкурса при условии наличия соответствующих государственным стандартам специальных приспособлений и устройств для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения, наличие должно быть подтверждено документально. При этом указанный нормативный правовой акт не конкретизирует перечень государственных стандартов, на соответствие которым должны проверяться транспортные средства или дополнительно установленные в них специальные приспособления и устройства,
критериев - 6. По 5 критериям оценивались 109 заявок, по пункту 6 Перечня критериев документы были поданы только в 95 заявках. Основным критерием определения победителей конкурса является наибольшее количество баллов. Итоги конкурса подведены в соответствии с пунктом 6 «Порядка организации маршрутных пассажирских перевозок в г. Абакане». При рассмотрении оценочного критерия по пункту 6 «наличие соответствующих государственным стандартам специальных приспособлений для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения» комиссия исходила из требования Положения подпункта б пункта 5.3 о том, что участник конкурса должен представить документы, необходимые для подтверждения критериев оценки конкурсантов. По мнению комиссии, участниками конкурса не в полном объеме представлены документы, подтверждающие соответствие автобусов с установленным оборудованием требованиям ГОСТ Р 51090-97 «Средства общественного пассажирского транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов». Комиссией принято решение по пункту 6 «Оценочных критериев» участникам конкурса баллы не присваивать (т.1 л.д.17). Заявитель, считает, что решение конкурсной комиссии, изложенное в протоколе от 13
определения победителя конкурса является наибольшее количество набранных баллов. В случае равенства баллов у двух и более участников конкурса победителем становится конкурсант, подавший заявку на участие в конкурсе ранее. При невозможности определить победителя конкурса график движения утверждается перевозчику, ранее осуществлявшему перевозки пассажиров по данному лоту, до нового конкурса. В пункте 6 Перечня оценочных критериев предусмотрен показатель оценки «наличие соответствующих государственным стандартам специальных приспособлений и устройств для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения». Из буквального толкования подпункта 6 пункта 5.3 Положения, Перечня оценочных критериев и содержания пункта 6 указанного перечня следует, что три балла по данному критерию присваивается участнику конкурса при условии наличия соответствующих государственным стандартам специальных приспособлений и устройств для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения, наличие должно быть подтверждено документально. При этом указанный нормативный правовой акт не конкретизирует перечень государственных стандартов, на соответствие которым должны проверяться транспортные средства или дополнительно установленные в них специальные приспособления и устройства,
