Исполнение постановлений государственных органов о взыскании административных штрафов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

возврата, предусмотренных положениями частей 3 и 4 статьи 242.1 БК РФ, ответчику надлежало вернуть поступившие исполнительные документы взыскателю. Основания для передачи предъявленных к исполнению подлинных исполнительных документов самому должнику у органа, осуществляющего ведение лицевого счета бюджетополучателя, в любом случае отсутствовали. Ссылка ответчика на письма Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю от 01.07.2011 № 12/01-15834-ТИ, письма Минфина России от 23.04.2009 № 08-04-05/654, которыми даны разъяснения в связи с возникающими вопросами по исполнению постановлений государственных органов о взыскании административных штрафов с казенных, бюджетных (автономных) учреждений, признается судом необоснованной, поскольку указанные письма нормативной силы не имеют. Следовательно, в рассматриваемом случае ответчику надлежало руководствоваться действующим законодательством. Таким образом, бездействие казначейства, выразившееся в непринятии к исполнению в порядке главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановлений о взыскании административного штрафа не соответствует вышеперечисленным требованиям действующего законодательства, нарушает принцип обязательности постановлений судебного пристава-исполнителя и права заявителя. Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

предъявленных к исполнению подлинных исполнительных документов самому должнику у органа, осуществляющего ведение лицевого счета бюджетополучателя, в любом случае отсутствовали. Вместе с тем из оспариваемого письма следует, что исполнительные документы направлены в адрес должника для добровольного исполнения. Ссылка ответчика на письма Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю от 01.07.2011 № 12/01-15834-ТИ, письма Минфина России от 23.04.2009 № 08-04-05/654, от 18.02.2015 № 02-01-10/7431, которыми даны разъяснения в связи с возникающими вопросами по исполнению постановлений государственных органов о взыскании административных штрафов с казенных, бюджетных (автономных) учреждений, признается судом необоснованной, поскольку указанные письма нормативной силы не имеют. Следовательно, в рассматриваемом случае ответчику надлежало руководствоваться действующим законодательством. При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что направление постановлений о взыскании исполнительского сбора и административного штрафа непосредственно должнику по мотивам, изложенным в оспариваемом письме, неправомерно. Таким образом, решение казначейства об отказе в принятии к исполнению в порядке главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановлений о взыскании

частей 3 и 4 статьи 242.1 БК РФ, ответчику надлежало вернуть поступивший исполнительный документ взыскателю. Основания для передачи предъявленного к исполнению подлинного исполнительного документа самому должнику у органа, осуществляющего ведение лицевого счета бюджетополучателя, в любом случае отсутствовали. Из оспариваемого письма следует, что исполнительный документ направлен в адрес должника для добровольного исполнения. При этом ответчик ссылается на письмо Федерального казначейства от 04.12.2015 №07-04-05/09-826, которым даны разъяснения в связи с возникающими вопросами по исполнению постановлений государственных органов о взыскании административных штрафов с казенных, бюджетных (автономных) учреждений. Однако в рассматриваемом случае, ответчику надлежало руководствоваться действующим законодательством. Указанное письма нормативной силы не имеет. При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что направление постановления о взыскании исполнительского сбора непосредственно должнику по мотивам, изложенным в оспариваемом письме – неправомерно. Таким образом, решение казначейства об отказе в принятии к исполнению в порядке главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановления о взыскании исполнительского сбора не соответствуют вышеперечисленным требованиям

перечислению денежных средств в пользу взыскателя, в соответствии с порядком, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ). Согласно письму Казначейства России от 04.12.2015 № 07-04-05/09-826 «Об исполнении постановлений государственных органов» в случае поступления в территориальный орган Федерального казначейства постановления государственного органа о наложении (взыскании) административного штрафа территориальный орган Федерального казначейства письменно сообщает должнику о поступлении указанного постановления и необходимости представления им в установленном порядке платежного документа для оплаты. Исполнение постановлений государственных органов о наложении (взыскании) административного штрафа исполняются должником в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.11.2016 № 213н «О Порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета». В соответствии со статьей 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется на основании судебного акта в соответствии с главой 24.1 Кодекса. Между тем бюджетное законодательство не регулирует порядок исполнения постановлений административных органов по

для удовлетворения требований заявителя не имеется. Также поддержал доводы, изложенные в письменных дополнениях к отзыву, в котором ссылается на не подведомственность рассмотрения арбитражным судом настоящего дела. Представитель Администрации ПК в судебном заседании не согласился с требованиями заявителя по доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснил, что согласно позициям Федерального казначейства, Министерства финансов Российской Федерации положения главы 24.1 БК РФ не определяют организацию исполнения исполнительных документов, не являющихся исполнительными листами и судебными приказами, соответственно положения данной главы не могут применяться в отношении постановлений государственных органов о наложении (взыскании) административного штрафа . Указал, что постановления судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа и взыскании исполнительского сбора не являются такими судебными актами. Полагает, что постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенные по делам об административных правонарушениях, исполняются в соответствии с КоАП РФ. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что действия ответчика по возвращению постановлений судебного пристава-исполнителя являются законными. Судом установлено следующее. И.о. начальника отдела старшего судебного пристава Межрайонного отдела

30 Закона № 83-ФЗ не определяют организацию исполнения иных исполнительных документов, соответственно порядок, установленный указанными нормами, не может применяться в отношении постановлений государственных органов о наложении (взыскании) административного штрафа. Таким образом, постановление административного органа о назначении штрафа по делу об административном правонарушении подлежит принудительному исполнению в порядке предусмотренном КоАП РФ и Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Кроме того, как следует из письма Министерства финансов Российской Федерации от 26.12.2018 года № 09-09-05/95045 исполнение постановлений государственных органов о взыскании административных штрафов не может осуществляться путем направления постановлений в территориальные органы Федерального казначейства. Таким образом, позиция административного истца о том, что исполнение административного наказания должно быть возложено на административный орган, вынесший постановление о назначении административного наказания, а также на территориальный орган Федерального казначейства, не основана на законе. Доводы искового заявления о не направлении постановления по делу об административном правонарушении, на основании которого возбуждено исполнительно производство, в адрес ГБУ «Севастопольский автодор», опровергаются материалами дела.

актам и, следовательно, не является исполнительным документом, на основании которого может быть обращено взыскание на средства бюджета по денежным обязательствам государственного бюджетного учреждения - должника, и подлежит исполнению в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ и Федеральным законом «Об исполнительном производстве. Аналогичная правовая позиция изложена в письме Федерального казначейства России от 25.10.2018 и письме Министерства финансов Российской Федерации от 26.12.2018 по обращению Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также согласно которому исполнение постановлений государственных органов о взыскании административных штрафов производится согласно нормам КоАП РФ и Федерального закона «Об исполнительном производстве» и не может осуществляться путем направления постановлений в территориальные органы Федерального казначейства. Доводы административного истца о неполучении копии постановления о наложении административного штрафа опровергаются материалами дела, также как и доводы о возбуждении исполнительного производства по не вступившему в законную силу постановлению административного органа. При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца и признания незаконным оспариваемого постановления