путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом. Следовательно, и земельное, и градостроительное законодательство исходят из сохранения прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков под ними по прежнему фактическому разрешенному использованию в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование территории (статья 30 ГрК РФ), и существующее фактическое использование объектов не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Пунктом 4 статьи 28 Правил землепользования и застройки Нижнего Новгорода также предусмотрено, что градостроительные регламенты, установленные данными правилами, не применяются при образовании земельных участков и изменении видаразрешенногоиспользования земельных участков, на которых расположены не соответствующие градостроительному регламенту здания , сооружения, в целях предоставления земельных участков собственникам таких объектов в собственность или в аренду по правилам подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 и подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ; вид разрешенного использования таких земельных участков устанавливается в соответствии
земельному участку с кадастровым номером <...> (далее также - земельный участок) с целью эксплуатации нежилого административного здания установлен вид разрешенного использования «деловое управление» (код классификатора 4.1). ФИО1, являясь собственником объекта капитального строительства (административного нежилого здания) с кадастровым номером <...>, расположенного на указанном выше земельном участке, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании Постановления № 2603-ПА незаконным, указывая в обоснование заявленных требований на то, что изменениевидаразрешенногоиспользования земельного участка произведено на основании недостоверных документов, что делает невозможным эксплуатацию принадлежащего ФИО1 здания из- за чрезмерного увеличения стоимости земельного участка, чем нарушаются его права и законные интересы. Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18 сентября 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 4 декабря 2019 г., в удовлетворении административного искового заявления отказано. Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 8 июля
Препятствием для изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства может быть несогласие собственника такого объекта с подобным изменением. Департаментом не приведена суду первой инстанции с позиций норм права необходимость предоставления письменного согласия собственника земельного участка для целей рассмотрения заявления общества. В рассматриваемом случае публичный собственник земельного участка, передавая его в аренду заявителю, определил вид разрешенного использования участка – отдых (рекреация), тем самым уже дал согласие на использование земельного участка для этих целей. Изменение вида разрешенного использования здания профилактория на пансионат в данном случае вызвано необходимостью его приведения в соответствие с целью использования предоставленного заявителю земельного участка. Таким образом, необходимость предоставления письменного согласия собственника земельного участка и невозможность без данного документа рассмотреть заявление общества по существу Департаментом не обоснована. Следует отметить, что непредставление заявителем письменного согласия собственника земельного участка не является основанием для возвращения заявления, а в силу пункта 6 Порядка № 1210-ПП является основанием для отказа в проведении процедуры
под торговый комплекс, что подтверждается актом обследования земельного участка от 26.08.2014. Земельный участок и здание должны использоваться по одному назначению исходя из принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта (статья 1 Земельного кодекса РФ). заявителю было отказано в предоставлении в собственность земельного участка по той причине, что земельный участок не может быть предоставлен в целях эксплуатации здания (аптечного комплекса), поскольку земельный участок используется под торговый комплекс, при этом изменение вида разрешенного использования здания в установленном законом порядке не произведено. Более того, такое изменение вида разрешенного использования в силу действующей на территории градостроительной документации невозможно, о чем выдано заключение органа архитектуры от 08.09.2014 №52-ор. В силу п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли, в т.ч. земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием
купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 690 кв.м по адресу <адрес>. В обосновании требований указано, что он является собственником объекта недвижимости здания амбулаторно- поликлинического обслуживания с кадастровым номером № по адресу <адрес>. На праве аренды пользуется земельным участком площадью 690 кв.м. Администрация Волоколамского городского округа отказала ему в предоставлении государственной услуги ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, сославшись на то, что отсутствуют документы, подтверждающие изменение вида разрешенного использования здания с административного на амбулаторно- поликлиническое. При этом указала, что решение об отказе принято на основании сводного заключения по согласованию отказов министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Представитель истца по доверенности ФИО1 требования уточнил, просил также признать незаконным сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 219) в части отказа ФИО2 в согласовании проекта. К участию в деле в качестве ответчика было привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.
