Капитальный ремонт без проектной документации - гражданское законодательство и судебные прецеденты

статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка. В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации , технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц. На основании части 6

48 Градостроительного кодекса Российской Федерации архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка, а также раздела проектной документации «Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства» при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 12 данной статьи. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (часть 2 статьи 48 указанного Кодекса). Требования пункта 12 Положения о том, что в разделе 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации должны содержаться в текстовой части обоснование схем транспортных коммуникаций, обеспечивающих внешние и внутренние грузоперевозки, - для объектов производственного назначения, а для объектов непроизводственного назначения обоснование схем транспортных коммуникаций, обеспечивающих внешний и внутренний подъезд к объекту капитального строительства, -

коллегия не может согласиться с данными выводами суда округа ввиду следующего. Понятие СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства дано в пункте 17 статьи 1 Градостроительного кодекса, согласно которому СРО – некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) и основанная на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих подготовку проектной документации или строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договорам о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации , о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, либо со специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Частью 4 статьи 4 Градостроительного кодекса установлено, что к отношениям, связанным с приобретением, утратой статуса СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса

ВСН 58-88(р) предусмотрено, что разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт должна предусматривать составление проектно-сметной документации для всех проектных решений по перепланировке, функциональному переназначению помещений, замене конструкций, инженерных систем или устройству их вновь и другим аналогичным работам. Проектная документация на капитальный ремонт должна иметь в своем составе, в том числе, заключение проектной организации или специализированной организации о техническом состоянии здания (пункт 3.5 Инструкции (МДС 13-1.99). Событие правонарушения, а именно, осуществление работ по выборочному капитальному ремонту без проектной документации , в том числе без заключения проектной организации или специализированной организации о техническом состоянии здания заявителем не оспаривается. Суд принимает возражения ГЖИ о том, что письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.10.2008 №26084-СК/14 не является нормативным правовым актом и не порождает правовых последствий для неопределенного круга лиц. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,

объекта капитального ремонта без проектной документации: « Капитальный ремонт подземного перехода по проспекту Строителей (в районе пересечения с ул. Минской)», а заказчик принять и оплатить работы. Результатом проверки достоверности определения сметной стоимости должно было являться положительное или отрицательное заключение (п. 1.2. договора). Согласно п. 4.1. договора № 317-с-17 от 22.12.2017, стоимость работ составляет 17 708 рублей 00 копеек, без НДС. Порядок оплаты: заказчик обязуется заплатить аванс в размере 100% стоимости работ в течение 10 (десяти) банковских дней с момента подписания настоящего договора. Основанием для предоплаты является счет. В дальнейшем оплата производится после оказания исполнителем полного объема услуг в течение 10 (десяти) банковских дней со дня подписания сторонами оформленного в установленном порядке Акта приема-передачи выполненных работ (п. 4.2.-4.2.1. договора). В соответствии с договором № 77-Э-18 от 31.10.2018 г. на проведение государственной экспертизы исполнитель берет на себя обязанность по проведению государственной экспертизы проектной документации но объекту «Реконструкция автомобильной дороги по проспекту

Контракту № 285-ПСД), Постановления Правительства Российский Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», ГОСТ Р 21.1101 -2013 «Система проектной документации для строительства (СПДС). Основные требования к проектной и рабочей документации» (подробно см. подраздел 2.1 проверка полноты состава разработанной проектной документации настоящего заключения эксперта). Содержание разработанных подрядчиком - раздела 1. Пояснительная записка. 96.04.01-ПЗ. Том 1; Раздела 11. Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства. 96.04.01-СМ требованиям Положения о составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008, технического задания, технического отчета № 342/2020-ТО от 07.07.2020 не соответствуют (подробно см. подраздел 2.2. Проверка полноты содержания разработанной проектной документации настоящего заключения эксперта). По второму вопросу эксперт пришел к следующим выводам: Состав и содержание задания на проектирование (техническое задание (приложение № 1 к контракту № 285-ПСД) форме задания застройщика или технического заказчика на проектирование объекта капитального

спорной комнаты произведен без учета аварийности жилого дома, в котором расположено исследуемое жилое помещение, так как исследуемый объект не имеет рыночной стоимости в виду того, что расположен в аварийном жилом доме. На дату осмотра определить стоимость затрат по не проведенному капитальному ремонту многоквартирного жилого дома по .... не представляется возможным по следующим причинам: в материалах гражданского дела и представленных документах отсутствует информация об изношенных конструктивных элементов (наименование конструктивного элемента, объем повреждения); проведение капитального ремонта без проектной документации не возможно, т.к. проектом должны быть разработаны мероприятия по восстановлению несущей способности изношенных конструкций (пола, перекрытий, крыши и т.д., замене электропроводки с учетом современных требований, замене отопительной системы и системы водоснабжения). Разработка проекта не входит в компетенцию эксперта строителя. В связи с тем, что эксперту не известно, куда ( на какое расстояние), какой объем вещей будет перевозиться (потребуется одна, две машины), на каком этаже будет расположено жилое помещение, определить среднюю рыночную стоимость