Казначейское сопровождение субсидий юридическим лицам - гражданское законодательство и судебные прецеденты

(систематическое нарушение): - в 2016 году положения, предусмотренные подпунктами "а", "г" пункта 7 Правил казначейского сопровождения N 70; - в 2017 году положения, предусмотренные подпунктами "а", "в", "д" пункта 7 Правил казначейского сопровождения N 1552; - в 2018 году положения, предусмотренные подпунктами "а", "г" пункта 6 Правил казначейского сопровождениям 1722; - в 2019 году положения, предусмотренные подпунктами "а", "в", "д", "е" пункта 6 Правил казначейского сопровождения N 1765. 3.2.2. В нарушение подпункта 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления субсидии юридическим лицам ГРБС заключено соглашение с организацией, не предусматривающее положения, устанавливающие промежуточные (календарные) значения целевых показателей. 3.2.3. В нарушение подпункта 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления субсидий юридическим лицам, условий соглашения о предоставлении субсидии ГРБС не направлены организациям требования об устранении допущенных нарушений в связи с нарушением условий соглашений о предоставлении субсидий, а именно: в связи с непредоставлением ГРБС организациями в

2 статьи 8 Федерального закона N 158-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 158-ФЗ) и пункта 19.1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2015 N 1456 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2016 N 690) (далее - Постановление N 1456) о казначейском сопровождении договоров (соглашений) о предоставлении субсидий юридическим лицам из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) в целях поддержки отраслей промышленности и сельского хозяйства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования указанных расходных обязательств субъектов Российской Федерации (далее - целевая субсидия), сообщают. 1. В соответствии с требованиями пункта 19.1 Постановления N 1456 юридическим лицам - получателям целевых субсидий, в случае если указанные средства перечисляются из бюджета субъекта Российской Федерации

части 3 настоящей статьи. 12. В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, при осуществлении казначейского сопровождения целевых средств, средств, получаемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляется банковское сопровождение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, включающем порядок взаимодействия между банком, осуществляющим банковское сопровождение, и территориальным органом Федерального казначейства, осуществляющим казначейское сопровождение. 13. Установить, что остатки бюджетных инвестиций и остатки субсидий (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, предоставленных на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание ими государственных услуг, выполнение работ) в валюте Российской Федерации, предоставленных из федерального бюджета в целях финансового обеспечения затрат юридических лиц, находящиеся на лицевых счетах, открытых юридическим лицам в территориальных органах Федерального казначейства, на счетах в Центральном банке Российской Федерации, в кредитных организациях, не использованные по состоянию на 1 января 2022 года, подлежат использованию этими юридическими лицами в соответствии с решениями, указанными в части 14 настоящей статьи, с внесением соответствующих изменений в договоры (соглашения) о

целевых средств, утвержденным приказом Минфина России от 10 декабря 2019 г. N 220н "Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (далее - Порядок N 220н). В соответствии с Порядком N 220н санкционирование расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, осуществляются на основании Сведений (далее - целевые расходы). Согласно положениям абзаца второго пункта 5 Порядка N 220н Сведения для юридического лица, являющегося получателем субсидии по соглашению (договору), утверждаются в электронном виде или при отсутствии технической возможности на бумажном носителе получателем бюджетных средств, либо юридическим лицом , являющимся получателем субсидии, в соответствии с условиями соглашения или нормативного правового акта о предоставлении субсидии или в случае представления им в территориальный орган Федерального казначейства разрешения получателя бюджетных средств на

- значимый 22 14 2 иные риски по пункту 14 направления деятельности XXII Классификатора рисков. X - - X - - низкий 15. Осуществление операций по перечислению территориальными органами Федерального казначейства от имени получателя средств федерального бюджета субсидий юридическим лицам при казначейском сопровождении средств указанных субсидий: 22 15 1 несоблюдение порядка осуществления операций по перечислению территориальными органами Федерального казначейства от имени получателя средств федерального бюджета субсидий юридическим лицам при казначейском сопровождении средств указанных субсидий, предоставляемых из федерального бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий, предоставляемых с применением казначейского обеспечения обязательств) в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам юридического лица, источником финансового обеспечения которых являются субсидии; - - X X - - значимый 22 15 2 иные риски по пункту 15 направления деятельности XXII Классификатора рисков. X - - X - - низкий 16. Приостановление операций по лицевым счетам: 22 16 1 несоблюдение порядка приостановления (отмены приостановления) операций

если условиями данных государственных контрактов предусмотрены авансовые платежи. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2016 №70 «О порядке казначейского сопровождения в 2016 году государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения» утверждены Правила казначейского сопровождения в 2016 году государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения (далее – Правила). Указанные Правила устанавливают порядок казначейского сопровождения в случаях, предусмотренных статьей 5 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год», договоров (соглашений) о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям), в том числе государственным корпорациям и Государственной компании «Российские автомобильные дороги», бюджетных инвестиций юридическим лицам в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственных контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (за исключением государственных контрактов, заключаемых в рамках реализации государственного оборонного заказа, государственных контрактов, исполнение которых подлежит банковскому сопровождению в соответствии с законодательством Российской

счетах, открытых в установленном Федеральным казначейством порядке в территориальных органах Федерального казначейства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям При казначейском сопровождении целевых средств, за исключением целевых средств, указанных в пункте 7 части 2 настоящей статьи, территориальными органами Федерального казначейства в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке осуществляется санкционирование расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 5 Федерального закона № 362-ФЗ установлено, что казначейскому сопровождению, подлежат, в том числе, субсидии юридическим лицам , предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), если источником финансового обеспечения расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования) являются субсидии, предоставляемые из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности). Согласно пункту 9 части 2 статьи 5 Федерального закона № 362-ФЗ казначейскому сопровождению подлежат также авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг,

договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, предусматривающих казначейское сопровождение; 10) средства, получаемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в случаях, установленных Правительством РФ. Правила казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2018 № 1765 (далее – Правила казначейского сопровождения № 1765). Согласно пункту 4 Правил казначейского сопровождения казначейское сопровождение № 1765 осуществляется в отношении целевых средств, предоставляемых на основании: а) соглашений (договоров) о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям) (далее - субсидии юридическим лицам), договоров о предоставлении бюджетных инвестиций, договоров о предоставлении взносов в уставный (складочный) капитал юридических лиц (дочерних обществ юридических лиц), вкладов в имущество юридических лиц (дочерних обществ юридических лиц), не увеличивающих уставный (складочный) капитал таких юридических лиц, источником финансового обеспечения которых являются субсидии юридическим лицам и бюджетные инвестиции, соглашений (договоров) о предоставлении из