Конфликт интересов в государственном учреждении - гражданское законодательство и судебные прецеденты

отклоняются апелляционной коллегией, как не имеющие правового значения, поскольку, располагая информацией о наличии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, комиссия по осуществлению закупок, должна была установить нарушение учреждением как участником конкурса пункта 9 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ и на основании положений статьи 17 Закона о защите конкуренции принять решение об отклонении заявки МБУ «УГДХ». Довод о том, что конкурсная документация направлялась на согласование в ГКУ «Центр государственных закупок Сахалинской области», в ходе проведенного анализа нарушений требований Закона о контрактной системе выявлено не было, также не принимается во внимание апелляционным судом, поскольку в настоящем случае нарушение правил проведения торгов заключается не в наличии несоответствий закупочной документации, а в признании победителем конкурса и заключении контракта с лицом, у которого в отношении Администрации и Департамента выявлен конфликт интересов. Допустив учреждение к участию в спорной закупке и заключив с ним спорный контракт, Администрация и Департамент нарушили законодательный запрет, установленный

октября 2017 года между Учреждением и ООО «Умар» заключен государственный контракт на обустройство и оборудование экологической тропы в местности «Хонгор-Уула» (т.2, л.д. 64-67). 04 декабря 2017 года в УФАС по РБ поступило обращение общественного движения «Народный фронт» о конфликте интересов при проведении аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на обустройство и оборудование экологической тропы в местности «Хонгор-Уула» (т.1, л.д. 20). Решением № 04-34/1-2018 по делу о нарушении антимонопольного законодательства от 19.04.2018, ФГБУ НП «Тункинский» признано нарушившим пункт 4 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в осуществлении действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а именно, участие заместителя директора Учреждения по туризму, рекреации и экологическому просвещению, являющегося единоличным учредителем ООО «Умар» в электронном аукционе с реестровым номером 0302100006917000008. Материалы дела решено передать для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т,1,

участников закупки, баланса интересов участников закупки и заказчика, к предоставлению необоснованных преференций одному из участников. К функциональным обязанностям заместителя директора Учреждения ФИО1 относится направление работы ФГБУ НП «Тункинский», связанное с предметом объявленного аукциона, победителем которого признано ООО «Умар». Данное обстоятельство свидетельствует о конфликте интересов и личной заинтересованности в итогах аукциона. В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в соответствии с ранее изложенными доводами. Представитель УФАС по РБ возражала против удовлетворения заявления, полагая оспариваемое решение законным. Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие имеющие значение для дела обстоятельства. Из материалов дела следует, что 16 декабря 1993 года федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Тункинский» зарегистрировано в качестве юридического лица (т.2, л.д. 122). 05 декабря 2016 года на должность заместителя директора Учреждения по туризму, рекреации и экологическому просвещению назначен ФИО1 (т.2, л.д. 74). 14 июля 2015 года общество с ограниченной ответственностью «Умар» зарегистрировано в

деятельности, не содержат конкретных сроков исполнения и исполнителей, что снижает эффективность реализации плановых мероприятий и затрудняет осуществление контроля за их исполнением. 28 июня 2022 года Департаментом культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на представление прокурора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры дан ответ о том, что Департаментом культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 1 квартале 2022 года осуществлялась разработка проекта нормативного акта о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов руководителей государственных учреждений и организаций в сфере культуры, подведомственных Департаменту культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Вместе с тем, в ходе заседания Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, состоявшегося 22 марта 2022 года, принято решение о необходимости совместной разработки Департаментом государственной гражданской службы и кадровой политики автономного округа и Прокуратуры автономного округа нормативного правового акта, регулирующего порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов в отношении руководителей подведомственных учреждений автономного

носят декларативный характер, большинство из них имеют характер текущей деятельности, не содержат конкретных сроков исполнения и исполнителей, что снижает эффективность реализации плановых мероприятий и затрудняет осуществление контроля за их исполнением. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом культуры ХМАО – Югры на представление прокурора ХМАО – Югры дан ответ, в соответствии с которым Департаментом культуры автономного округа в 1 квартале 2022 года осуществлялась разработка проекта нормативного акта о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов руководителей государственных учреждений и организаций в сфере культуры, подведомственных Департаменту культуры автономного округа (далее - проект). Вместе с тем, в ходе заседания Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о необходимости совместной разработки Департаментом государственной гражданской службы и кадровой политики автономного округа и Прокуратуры автономного округа нормативного правового акта, регулирующего порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов в отношении руководителей подведомственных учреждений автономного округа (протокол №).