Консервация объекта размещения отходов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

«Об охране окружающей среды» (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) определено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с

12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), пункт 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800, направила в адрес Общества требование о разработке рекультивации земель, расположенных под полигоном твердых бытовых отходов, а также о необходимости проведения таких работ в соответствии с разработанным проектом и установленными действующим законодательством правилами. Поскольку Общество отказалось от добровольного исполнения указанных требований, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском. Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из следующего. Согласно пункту 4 статьи 12 Закона N 89-ФЗ собственники объектов размещения отходов , а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных

постоянной либо временной основе для захоронения отходов невозможна. Изложенное также исключает заполнение объекта на 100 % и реализацию проектной документации, разработанной Томским отделением ОНПО «Пластполимер» в 1983 году в части проведения рекультивации занятых накопителем земель только после полного заполнения соответствующих карт. Как уже обращалось внимание выше, с 2010 года деятельность по захоронению отходов на данном объекте прекращена, согласно протоколу заочного совещания при генеральном директоре ООО «Томскнефтехим» от 20.08.2018 № 5 принято решение о консервации объекта размещения отходов на неопределенный срок. Единственными мероприятиями, проведенными обществом, стало установление ограждения возле объекта и исключение доступа к нему посторонних лиц. Действующее законодательство не содержит понятия «временного приостановления использования» сооружения и связанных с этим правовых последствий. Единственным предусмотренным законом способом восстановления нарушения состояния земель является рекультивация земельного участка, на котором осуществлялось захоронение отходов. Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также

подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности; Согласно пояснениям представителей ООО «УАЗ», деятельность по размещению отходов III-IV класса опасности на земельном участке с кадастровым номером 73:19:070901:4 в период с 2020 года по настоящее время не осуществляется; с работниками трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами в части их размещения лицензиат не заключал. Документы, подтверждающие осуществление ООО «УАЗ» рекультивации либо консервации объекта размещения отходов «Хранилище промышленных отходов», в ходе проверки не представлены. Следовательно, ООО «УАЗ» трудовые договора с лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами на объекте размещения отходов «Хранилище промышленных отходов», не заключены. Наличие у лицензиата положительного заключения государственной экологической экспертизы, (в случаях, определенных Федеральным законом "Об экологической экспертизе"), за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и

Как следует из материалов дела, по результатам проверки общества составлен акт выездной проверки от 16.09.2021 и вынесено предписание № 684 от 16.09.2021 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, согласно которому АО «Русский хром 1915»: 1.1. Не проводит мероприятия по сокращению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и регистрацию уведомлений периодов НМУ при наступлении неблагоприятных метеорологических условий в полном объеме. Срок устранения - 15.03.2022; 2.1. Не предусмотрена дальнейшая деятельность по консервации или рекультивации земель, отведенных под объект размещения отходов - «Свалка промышленных отходов» ГРОРО № 66-00083-Х-00592-250914. Срок устранения - 01.09.2022; 3.1. С 14.02.2019 осуществляет пользование водным объектом - р. Пахотка для сброса производственных, ливневых и дренажных сточных вод после очистки по выпуску № 1 при отсутствии документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом - решение о предоставлении водного объекта в пользование. Срок устранения - 01.09.2022; 3.2. Осуществляет сброс производственных, ливневых и дренажных сточных вод после очистки по

от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ) вывод из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации. АО «Катайский насосный завод» не представлены документы, подтверждающие вывод из эксплуатации объекта размещения отходов, не проведены мероприятия по консервации объекта размещения отходов, отсутствуют документы об исключении полигона из государственного реестра объектов размещения отходов, следовательно, вывод из эксплуатации ( консервация) объекта размещения отходов в установленном порядке не осуществлен. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. На основании указанных обстоятельств в ходе проверки установлено, что Отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах

Федерального закона «Об охране окружающей среды» от № 7-ФЗ вывод из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации. ООО «Коммунальщик» не представлены документы, подтверждающие вывод из эксплуатации объекта размещения отходов, не проведены мероприятия по консервации объекта размещения отходов, отсутствуют документы об исключении полигона из государственного реестра объектов размещения отходов, следовательно, вывод из эксплуатации ( консервация) объекта размещения отходов в установленном порядке не осуществлен. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Постановление о привлечении ООО «Коммунальщик» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, административное наказание