в интересах которого подано такое заявление (пункт 5). Согласно подпунктам 3, 25, 35 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, создание условий для развития сельскохозяйственного производства, осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района . Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами (статья 72 Земельного кодекса). Вывод судов о том, что о нарушении права муниципального образования управление могло узнать только из письма ОМВД РФ по Каневскому району от 07.12.2018 N 74/4-37863, суд округа признал необоснованным, отметив, что добросовестное исполнение управлением как структурным подразделением администрации обязанности по осуществлению муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района должно было привести к осведомленности органа местного самоуправления
за использованием объектов недвижимости города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим региональный государственный контроль за использованием объектов нежилого фонда на территории города Москвы и за ее пределами, находящихся в собственности города Москвы, в том числе являющихся объектами культурного наследия, мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, контроль за соблюдением требований к размещению сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Москвы, выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности города Москвы и государственная собственность на которые не разграничена, и объектов нежилого фонда, а также организации их охраны в целях предотвращения и пресечения самовольного занятия и незаконного использования (далее - установленная сфера деятельности). Согласно пункту 4.2.4 Положения Госинспекция осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе принимает решения о проведении плановых (рейдовых) обследований
(далее - Положение N 184-ПП), инспекция является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим региональный государственный контроль за использованием объектов нежилого фонда на территории города Москвы и за ее пределами, находящихся в собственности города Москвы, в том числе являющихся объектами культурного наследия, мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, контроль за соблюдением требований к размещению сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Москвы, выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности города Москвы и государственная собственность на которые не разграничена, и объектов нежилого фонда, а также организации их охраны в целях предотвращения и пресечения самовольного занятия и незаконного использования. Порядок занятия и (или) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, или земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, установлен Законом города Москвы от
лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможность предъявления требования о сносе (пункт 23 постановления № 10/22). В соответствии с положениями статьи 72 Земельного кодекса, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Пунктом 3 статьи 8 Градостроительного кодекса и подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства,
по освобождению спорного земельного участка, администрация обратилась в арбитражный суд с иском. Суд первой инстанции верно квалифицировал спорные правоотношения сторон, определил предмет доказывания по делу и применимые нормы материального права. В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в частности, полномочия по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель. В силу пункта 1 статьи 72 Земельного кодекса муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Согласно статье 60 Земельного кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2). В
проживает родственник ответчика, что подтверждается копией паспорта, пояснениями представителя ответчика. Из материалов дела следует, что ответчик обращался за разрешением на строительство только в 2018 году в целях легализации уже возведенных им зданий, тогда как спорные объекты возведены в 2014 году. При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца. В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель . Согласно п. 1 ст. 37 Закона об организации местного самоуправления местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения. Из приведенных норм права следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за использованием земель, строительством и соблюдением порядка размещения движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация, как орган местного самоуправления. Доводы апеллянта со ссылкой на то, что администрация
сельского поселения, выразившееся в неосуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель сельского поселения, а также непринятии административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, незаконным; - обязать администрацию Чапаевского сельского поселения разработать и принять административный регламент о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель сельского поселения. В судебное заседание прокурор представил письменное заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором также просил суд обязать администрацию Чапаевского сельского поселения осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель сельского поселения. В судебном заседании прокурор Гринько Ю.Н. требования поддержал и пояснил, что прокуратурой Прикубанского района проведена проверка соблюдения прав предпринимателей и юридических лиц муниципальными органами контроля (надзора) при осуществлении ими муниципального контроля. В ходе проверки установлено, что администрацией Чапаевского поселения в нарушение федерального законодательства не осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель поселения, а также не принят административный регламент о порядке осуществления муниципального земельного контроля. Вместе с тем, согласно п.п. 1, 2
сельского поселения, выразившееся в неосуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель сельского поселения, а также непринятии административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, незаконным; - обязать администрацию Знаменского сельского поселения разработать и принять административный регламент о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель сельского поселения. В судебное заседание прокурор представил письменное заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором также просил суд обязать администрацию Знаменского сельского поселения осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель сельского поселения. В судебном заседании прокурор Гринько Ю.Н. требования поддержал и пояснил, что прокуратурой Прикубанского района проведена проверка соблюдения прав предпринимателей и юридических лиц муниципальными органами контроля (надзора) при осуществлении ими муниципального контроля. В ходе проверки установлено, что администрацией Знаменского поселения в нарушение федерального законодательства не осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель поселения, а также не принят административный регламент о порядке осуществления муниципального земельного контроля. Вместе с тем, согласно п.п. 1, 2
правоотношениям. Указывает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный земельный контроль организуется на территории городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов. В силу ст. 72 Земельного Кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами (ч.1). Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч.2 ст.72 Земельного Кодекса РФ). На основании ст. 125 Гражданского Кодекса РФ от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. Методическими рекомендациями по порядку взаимодействия
