древесины; в соответствии с утвержденной Обществом концепцией инвестиционного проекта в области освоения лесов «Модернизация действующего производства и создание новых лесоперерабатывающих производств ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» в Ульяновской области (далее – Концепция) график привлечения средств инвестирования начинается со 2 квартала 2016 года и только путем инвестирования собственных и заемных средств (использование имущества в размере 15 % суммы инвестиций в соответствии с этапами реализации проекта не предусмотрено); следовательно, Концепцией не предусмотрено привлечение средств за период ранее указанного срока; Федеральным агентством лесного хозяйства проведена плановая выездная проверка деятельности органа государственной власти Ульяновской области и должностных лиц, по результатам которой составлен акт от 03.04.2019 № 4/2019; согласно данному акту Общество принятые обязательства в рамках концепции реализации приоритетного инвестиционного проекта не исполняет, нарушены сроки реализации инвестиционного проекта, расчетная лесосека не осваивается, древесина, получаемая по договорам аренды лесных участков, в переработку не направляется, а реализуется в круглом виде, заявленная продукция, выпуск которой запланирован приоритетным инвестиционным
Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации. Одним из основных актов, которым пользуются налоговые инспекторы на местах, является Приказ ФНС России от 30.05.2007 №ММ-3-06/333@ (первоначальный текст которого опубликован в изданиях «Документы и комментарии», №12, 13.06.2007, «Экономика и жизнь», № 23, июнь, 2007, утвердивший Концепциювыездных налоговых проверок. Важность данного Приказа, заключается во многом в его «методологическом» характере. В вводной части документа указывается на его появление в целях создания единой системы планирования выездных налоговых проверок, повышения налоговой дисциплины и грамотности налогоплательщиков, а также совершенствования организации работы налоговых органов при реализации полномочий, предоставленных налоговым инспекциям НК РФ. Поскольку вопросы оценки налогоплательщиком налоговых рисков при формировании налоговых вычетов, а также вопросы оценки налоговых рисков налоговым органом при формировании графика налоговых проверок в
данных бухгалтерской и налоговой отчетности, а значит, и налоговой базы. Концепция не содержит положений относительно количества достаточных нарушенных критериев для назначения выездной налоговой проверки. Критерии носят рекомендательный характер и не обязательны для использования налогоплательщиками. Поэтому даже при соответствии хотя бы одному критерию в отношении налогоплательщика может быть проведена выездная налоговая проверка. Как верно отметили суды, план проведения налоговых проверок, который составляется, в том числе на основе упомянутой Концепции, является внутриорганизационным документом налогового органа, который не регулирует правоотношения между ним и налогоплательщиком. При этом, положения Налогового кодекса Российской Федерации не содержат перечня оснований для назначения налоговой проверки. Ограничение в проведении выездной налоговой проверки содержится в пунктах 4 и 5 статьи 89 НК РФ (проверяемый период не должен превышать трех лет, не может проводиться проверка по одним и тем же налогам за тот же период, не может проводиться более двух выездных налоговых проверок в течение календарного года) и в данном случае
налогах и сборах. Порядок проведения выездной налоговой проверки определен в статье 89 НК РФ. Судами установлено, что решение Инспекции от 30.12.2020 № 7 о проведении выездной налоговой проверки составлено по форме, утвержденной приложением № 5 к приказу Федеральной налоговой службы от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@ и направлено в адрес Общества 30.12.2020 по ТКС, получено Обществом 06.01.2021. Согласно Концепции системы планирования выездных налоговых проверок, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 30.05.2007 № ММ-3-06/333@ (далее - Концепция) планирование выездных налоговых проверок - это открытый процесс, построенный на отборе налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок по критериям риска совершения налогового правонарушения, в том числе общедоступным. В соответствии с основными целями и принципами указанной Концепции выбор объектов для проведения выездных налоговых проверок построен на целенаправленном отборе, тщательном и постоянно проводимом всестороннем анализе всей имеющейся у налоговых органов информации о каждом объекте независимо от его формы собственности и сумм налоговых обязательств. При осуществлении планирования подлежат
заявителя послужило представление бухгалтером Общества специальных деклараций в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.06.2015 № 140-ФЗ «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что противоречит пункту 2 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации. Доказательств того, что основанием для проведения проверки явились какие-либо иные предпроверочные мероприятия, налоговым органом не представлено. Кроме того, заявитель считает, что оспариваемое решение Инспекции не соответствует Концепции системы планирования выездных налоговых проверок, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 30.05.2007 № ММ-3-06/333@. Подробно доводы Общества приведены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании. Инспекция в отзыве на кассационную жалобу и представитель в судебном заседании с доводами налогоплательщика не согласились, указали на законность обжалуемых судебных актов и отсутствие оснований для удовлетворения жалобы. В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебном заседание проведено с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда
ПИП реализованным, о чем вынесен приказ Минпромторг РФ № 164 от 20.01.2020 года. В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности АО «Туранлес» по истечении 9 месяцев с момента окончания реализации ПИП в период с 30.10.2019 года по 01.11.2019 года, совместно с сотрудниками УФСБ России по Амурской области, комиссия пришла к выводу, что лесоперерабатывающие мощности используются неэффективно. Продукция с высокой добавленной стоимостью в запланированных концепцией объемах не производится. Показатели по изготовлению клееной продукции, погонажных изделий, деталей деревянного домостроения не достигаются. В случае, если бы все эти недостатки были выявлены в ходе выездной проверки в 2018 году, ПИП министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области не признал бы его завершенным, а Минпромторг РФ реализованным; - показаниями свидетеля Ф.И.О.16, согласно которым с 2015 по 2021 год она работала в АО «Туранлес» в должности главного бухгалтера. В период с 2015 года по 2019 год генеральным директором общества являлась ФИО2. Основной вид деятельности общества – лесозаготовка.
